12月7日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《“十三五”國家資訊化規(guī)劃》。資訊化既然是國家規(guī)劃,政府當(dāng)作表率。李克強(qiáng)總理的表態(tài)和要求,便是給各部門作出的表率。
總理明確説,資訊孤島要堅(jiān)決打通,起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。會(huì)議確定的規(guī)劃重點(diǎn),首先便是打破資訊壁壘和“孤島”,構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系,打通各部門資訊系統(tǒng),推動(dòng)資訊跨部門跨層級(jí)共用共用;實(shí)施“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”等資訊惠民工程,加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。
所謂資訊化,不僅在於“有”,更在於“通”。尤其是在網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代,資訊必須實(shí)現(xiàn)有效流通和共用,才談得上“化”。關(guān)於這一點(diǎn),本屆政府的思路和舉措始終瞄準(zhǔn)全球科技革命新浪潮和政府施政新理念。李克強(qiáng)總理力倡“網(wǎng)際網(wǎng)路+”,寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。其中,在政府端,結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的“自我革命”,就是圍繞“網(wǎng)際網(wǎng)路+政務(wù)服務(wù)”著重發(fā)力的。
客觀説,我國資訊化已有相當(dāng)基礎(chǔ)。一個(gè)顯著標(biāo)誌是,各部門建設(shè)起為數(shù)眾多的各類資訊系統(tǒng)。然而進(jìn)一步資訊化的梗阻恰恰也在於此。這些系統(tǒng)之間缺少聯(lián)接和溝通,往往“各自為政”,形成了一個(gè)個(gè)資訊“孤島”。
正因?yàn)榇耍偫斫衲暌詠硪讯啻我笾卫碚Y訊孤島這一弊端。他指出,目前我國資訊數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手裏,“深藏閨中”是極大浪費(fèi);一些地方和部門的資訊化建設(shè)各自為政,形成資訊孤島和數(shù)據(jù)煙囪,給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。不久前召開的深化“放管服”改革座談會(huì)上,李克強(qiáng)再次“點(diǎn)題”,各部門的各類資訊系統(tǒng),甚至一個(gè)部門內(nèi)的各個(gè)系統(tǒng),打不通的話,“是多大的資源浪費(fèi)?”“老百姓辦事怎麼能方便?”
政府資訊孤島的背後,既有部門利益、攬權(quán)的算盤,也有不願(yuàn)作為、懶政的拖延。事實(shí)上,另一個(gè)被總理屢屢提及、老百姓也抱怨不止的問題——“奇葩證明”,就與資訊孤島直接相關(guān)。因?yàn)椴块T資訊不共用,公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基本資訊處於分散的碎片化狀態(tài)。這導(dǎo)致一些明顯不合理的證明,由於不同部門難以掌握相關(guān)資訊,彼此之間仍要求通過紙質(zhì)的證明,才能驗(yàn)證事實(shí)真?zhèn)巍_@樣一來,群眾便只能在分散的部門之間“跑斷腿”、“寒透心”。
“孤島”隔絕的不僅是資訊本身,它甚至在某種程度上疏離了政府的服務(wù)和這種服務(wù)首要的對(duì)象——老百姓。簡政放權(quán),首先是為了百姓的福祉;推進(jìn)資訊化,也首先應(yīng)體現(xiàn)在群眾能享受資訊化的便利。國家資訊化必先破政府資訊“孤島”。總理在常務(wù)會(huì)上給“十三五”國家資訊化規(guī)劃定的重點(diǎn),可謂切中肯綮。
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