隨著以數(shù)字化、網(wǎng)路化和智慧化為特徵的資訊化浪潮的蓬勃興起,資訊已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源與重要生産要素,在國家的發(fā)展和人們的生産生活中起到至關(guān)重要的作用。當前,資訊化發(fā)展水準成為衡量一個國家和地區(qū)國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力的重要標誌,“沒有資訊化就沒有現(xiàn)代化”。以資訊化驅(qū)動現(xiàn)代化,能夠增強我國發(fā)展的新動力,適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標奠定堅實基礎(chǔ)。

　　資訊化是一個充分利用資訊技術(shù),開發(fā)利用資訊資源,促進資訊交流和知識共用,從而提高經(jīng)濟增長品質(zhì),推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。當前,我國的工業(yè)化正處於和資訊化深度融合的發(fā)展階段。堅持以資訊化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進資訊化,是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。自黨的十八大提出工業(yè)化和資訊化深度融合的新目標以來,我國在更大範圍、更廣領(lǐng)域、更高層次全力實現(xiàn)工業(yè)化與資訊化的彼此交融。為加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),國務(wù)院也先後出臺了《“寬頻中國”戰(zhàn)略及實施方案》《中國製造2025》等一系列文件,對兩化深度融合進行部署。可以預(yù)見的是,未來十年間,我國的資訊化水準將躍上一個新臺階,基本完成從工業(yè)社會向資訊社會的全面轉(zhuǎn)型。

　　隨著資訊化和經(jīng)濟全球化的相互促進,以及網(wǎng)際網(wǎng)路的普及,人們的生産生活方式得到深刻改變。根據(jù)中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)資訊中心(CNNIC)的統(tǒng)計,截至2016年6月,我國網(wǎng)民規(guī)模達到7.10億,半年共計新增網(wǎng)民2132萬人,半年增長率為3.1%,較2015年下半年增長率有所提升;網(wǎng)際網(wǎng)路普及率為51.7%,較2015年底提升1.3個百分點。根據(jù)2015年10月中國網(wǎng)際網(wǎng)路絡(luò)資訊中心發(fā)佈的《“十二五”中國網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展十大亮點》,“十二五”期間,我國網(wǎng)際網(wǎng)路對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提升,位居全球前列;網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟在GDP中佔比持續(xù)攀升,2014年達到7%,佔比已經(jīng)超過美國;網(wǎng)際網(wǎng)路成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。當前,網(wǎng)路已經(jīng)走入全國千家萬戶。我國網(wǎng)民數(shù)量居全球第一,國家頂級域名數(shù)量居世界第二,已經(jīng)成為舉世矚目的網(wǎng)路大國。

　　資訊化的迅猛發(fā)展使得安全的問題日益受到重視。傳統(tǒng)的資訊安全主要包括通信安全、電腦安全與資訊系統(tǒng)安全和資訊保障等。人類進入網(wǎng)路時代後,資訊的傳播發(fā)生了巨大的變化,資訊安全的內(nèi)涵不斷深化、外延也不斷擴展。目前,網(wǎng)路空間已經(jīng)成為繼領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空和太空之外的第五空間。網(wǎng)路空間的戰(zhàn)略性地位日益突出,促使各主要發(fā)達國家紛紛將網(wǎng)路空間安全列為國家安全的重要內(nèi)容之一。美國、日本和歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛制定相關(guān)的國家網(wǎng)路安全戰(zhàn)略。在強化網(wǎng)路技術(shù)優(yōu)勢的同時,積極應(yīng)對網(wǎng)路空間的威脅和挑戰(zhàn)。同時,這些國家還紛紛出臺法律,保護網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施、維護網(wǎng)路數(shù)據(jù)安全、促進網(wǎng)路資訊傳播、打擊網(wǎng)路犯罪、強化網(wǎng)路治理,推動網(wǎng)路經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

　　我國高度重視網(wǎng)路安全問題,習(xí)近平總書記多次提出,要推進網(wǎng)路強國建設(shè)。雖然我國有著全球最多的網(wǎng)民數(shù)量,網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)濟在我國GDP中的佔比持續(xù)攀升,但是很多核心的網(wǎng)路産品、技術(shù)仍然長期受制於人。在計算、存儲、作業(yè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域,高端設(shè)備主要還依靠進口,具有一定安全隱患。2015年7月施行的《國家安全法》將網(wǎng)路安全正式納入法律,從而加強網(wǎng)路管理,防範、制止和依法懲治網(wǎng)路攻擊、網(wǎng)路入侵、網(wǎng)路竊密、散佈違法有害資訊等網(wǎng)路違法犯罪行為,維護國家網(wǎng)路空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2016年4月,習(xí)近平總書記在網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會上進一步指出,面對複雜嚴峻的網(wǎng)路安全形勢,我們要保持清醒頭腦,各方面齊抓共管,切實維護網(wǎng)路安全。為此,我們要樹立正確的網(wǎng)路安全觀,加快構(gòu)建關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,全天候全方位感知網(wǎng)路安全態(tài)勢,增強網(wǎng)路安全防禦能力和威懾能力。2016年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家資訊化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確要求樹立正確的網(wǎng)路安全觀,堅持積極防禦、有效應(yīng)對,增強網(wǎng)路安全防禦能力和威懾能力,切實維護國家網(wǎng)路空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

　　可以看出,網(wǎng)路安全應(yīng)與發(fā)展資訊化相結(jié)合,二者相輔相成,缺一不可。具體來説,二者的關(guān)係體現(xiàn)為如下幾點:

　　首先,網(wǎng)路安全是資訊經(jīng)濟發(fā)展的前提,沒有強大的網(wǎng)路安全,就無法保障我國資訊化的發(fā)展。從發(fā)達國家的網(wǎng)路安全解決路徑來看,各國在解決網(wǎng)路安全問題上均從國內(nèi)和國際層面來尋求解決方法。在國內(nèi)層面,各國加快頂層設(shè)計,加強立法,實施網(wǎng)路安全戰(zhàn)略,調(diào)動政府、軍方、企業(yè)和公民社會等積極性進行廣泛參與;在國際層面,努力尋求合作與協(xié)調(diào)機制,共同打擊網(wǎng)路攻擊等違法犯罪行為。

　　“他山之石,可以攻玉”,我國在應(yīng)對網(wǎng)路安全的威脅和挑戰(zhàn)時也可以對外國成功經(jīng)驗進行借鑒。在國內(nèi)層面,我國應(yīng)以頂層設(shè)計方式,構(gòu)建自己的《網(wǎng)路安全戰(zhàn)略》,明確戰(zhàn)略目標、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)、行動方案、各機構(gòu)職責(zé)等,協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、協(xié)會和公民共同參與網(wǎng)際網(wǎng)路治理。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)加快推動網(wǎng)路立法,儘快制定《電信法》,協(xié)調(diào)監(jiān)管資源,將物理網(wǎng)路與網(wǎng)路內(nèi)容的監(jiān)管進行區(qū)分,從而提高監(jiān)管品質(zhì)。此外,還要制定相關(guān)條例,分別對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施的安全運作實施目錄管理,並確定相應(yīng)的行業(yè)部門。並將網(wǎng)路內(nèi)容的安全問題納入調(diào)整範圍。在國際層面,我國可以與他國在雙邊和多邊層面上進行對話,推動網(wǎng)路空間的治理,協(xié)同應(yīng)對網(wǎng)路安全威脅。