原標(biāo)題：最高法談修改減刑假釋規(guī)定：有權(quán)人有錢人減刑快影響惡劣

　　中新網(wǎng)11月15日電 最高人民法院今日舉行發(fā)佈會，介紹《最高人民法院關(guān)於辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》主要內(nèi)容。最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎表示，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之後，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易。《規(guī)定》的出臺，就是要進(jìn)一步從實體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　夏道虎介紹，減刑、假釋作為刑罰變更執(zhí)行的重要措施，是我國刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定的重要制度，是寬嚴(yán)相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對於激勵罪犯積極改造，促進(jìn)罪犯回歸、融入社會，具有非常重要的意義。這次出臺的《規(guī)定》，是對2012年7月實施的《最高人民法院關(guān)於辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱2012年《規(guī)定》)的修改完善。

　　夏道虎表示，之所以要在短期內(nèi)進(jìn)行較大幅度的修改完善，主要原因：

　　一是要落實十八屆三中、四中全會精神和中央政法委關(guān)於嚴(yán)格規(guī)範(fàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的重要部署。前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之後，減刑相對較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實際服刑時間偏短，個別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對司法公正和司法公信的損害巨大，造成影響惡劣。最高法院因此迅速出臺了一系列貫徹舉措，全面推行“五個一律工作要求”，發(fā)佈減刑、假釋程式性司法解釋，建立職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋案件備案審查制度，建立監(jiān)督檢查長效機制，定期公佈典型案例，開通全國法院減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行資訊網(wǎng)，大力推動減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行審理工作更加規(guī)範(fàn)、透明，有效提升了司法公信力。這次新出臺《規(guī)定》，就是要進(jìn)一步從實體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是要落實和細(xì)化《刑法修正案(九)》有關(guān)減刑、假釋的新規(guī)定。2015年8月，全國人大常委會審議通過的《刑法修正案(九)》規(guī)定，對於因貪污、受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況，可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑後，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋；同時還規(guī)定，對判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯，在死刑緩期執(zhí)行期間故意犯罪未執(zhí)行死刑的，死刑緩期執(zhí)行期間重新計算，並報最高人民法院備案。這些規(guī)定都需要通過司法解釋進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　三是要回應(yīng)司法實踐的強烈呼聲，解決減刑、假釋工作中遇到的突出問題。我國《刑法》、《刑事訴訟法》對減刑、假釋的規(guī)定過於原則，實際操作問題目前主要靠司法解釋細(xì)化和明確。近年來全國減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。減刑、假釋的司法實踐中，遇到不少帶有普遍性的問題亟待研究解決。例如，如何界定減刑、假釋性質(zhì)問題，如何科學(xué)設(shè)置減刑的起始時間、間隔時間、減刑幅度以保障刑罰最佳執(zhí)行效果問題，如何均衡適用減刑、假釋以更好發(fā)揮假釋功能問題，如何完善財産性判項的執(zhí)行與減刑、假釋的關(guān)連線制問題。

　　據(jù)悉，該司法解釋將於2017年1月1日起施行。