原標(biāo)題：貴州環(huán)保執(zhí)法:茅臺酒廠及“老乾媽”被公開處罰

　　法制日報(bào)9月26日消息，都説新環(huán)保法是長了鋼牙利齒的，那要看它咬了誰！在貴州，這一點(diǎn)不容質(zhì)疑。

　　茅臺酒廠、貴陽南明老乾媽風(fēng)味食品有限公司無疑都是“老虎”級別的大企業(yè)，在貴州省環(huán)保廳廳長熊德威看來，大企業(yè)違法了一樣要接受處罰。

　　新環(huán)保法實(shí)施後，貴州省在全國率先實(shí)施環(huán)保、公安、檢察院三部門聯(lián)合掛牌督辦違法案件，對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。

　　“如今在貴州，環(huán)保執(zhí)法已不再是環(huán)保部門一家的事，今年年初，貴州省政府將‘利劍’行動(dòng)提升為‘六個(gè)一律’環(huán)保‘風(fēng)暴’。”近日，貴州省環(huán)保局環(huán)監(jiān)局局長田獲在接受《法制日報(bào)》記者採訪時(shí)説，貴州省開展環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)以來，僅移送公安機(jī)關(guān)案件就有142起。

　　花溪廢機(jī)油案被公安部掛牌督辦

　　從 2014年6月開始，貴州省織金縣夏大平在未辦理任何手續(xù)的情況下，租用花溪區(qū)城鄉(xiāng)接合部的民房空地非法轉(zhuǎn)移、處置廢機(jī)油，將含水廢機(jī)油抽入隔油池內(nèi)進(jìn)行 水油分離、除渣等初步處理，廢渣倒入路邊垃圾池內(nèi)焚燒，含油廢水排入滲井或滲坑中。到2015年2月，共排入約1500公斤，不含水的廢機(jī)油被非法銷售， 共售出約400噸，現(xiàn)場露天堆放約25.26噸。

　　“這起案件被公安部掛牌督辦”，據(jù)田獲介紹，這起案件也是新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，貴州省查處的首起非法處置廢機(jī)油涉重金屬犯罪案件。在這起案件中，已有6人被捕，仍有部分嫌疑人逃到國外。

　　今年7月7日，貴州省清鎮(zhèn)環(huán)保法庭對該案進(jìn)行了公開審理。夏大平被以環(huán)境污染罪判處有期徒刑一年零三個(gè)月，並處罰金5萬元。

　　事實(shí)上，貴州省查處的此類案件還有很多，比如：玉屏縣湘盛化工有限公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置危廢案涉貴州、廣東、湖南三省，影響較大，主要負(fù)責(zé)人已被刑拘；

　　麻江縣宏發(fā)硅業(yè)有限公司重金屬超標(biāo)污染環(huán)境案，凱里市人民法院對該案進(jìn)行第二次庭審，被告單位貴州省麻江宏發(fā)硅業(yè)有限公司犯污染環(huán)境罪，被判處罰金人民幣50萬元，公司兩名主要負(fù)責(zé)人分別判處有期徒刑兩年及一年六個(gè)月，並處罰金人民幣20萬元和10萬元；

　　畢節(jié)市雍縣污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)作作假，主要責(zé)任人被拘留15日……

　　田獲告訴記者，這些案件的查處，都是貴州省啟動(dòng)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)以來的部分成果。

　　據(jù)介紹，早在2014年，貴州省就在全省啟動(dòng)了“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年年初，貴州省政府將“利劍”行動(dòng)提升為“六個(gè)一律”環(huán)保“風(fēng)暴” 執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊“黑煙囪”“黑廢水”“黑廢油”“黑廢渣”“黑數(shù)據(jù)”“黑名單”等“六黑”環(huán)境違法犯罪行為為重點(diǎn)，對環(huán)境違法案件分類採取刑事審判 一批、行政拘留一批、行政處罰一批、停業(yè)關(guān)閉一批、掛牌督辦一批等“五個(gè)一批”分類處理。

　　專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，全省已責(zé)令停産企業(yè)914家，責(zé)令限期改正企業(yè)1862家，責(zé)令關(guān)停取締企業(yè)328家，查處各類環(huán)境違法案件2480件，共計(jì)處罰金額 1.09億元；同時(shí)對390件環(huán)境違法案件採取了按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限産停産以及移送公安機(jī)關(guān)行政拘留等措施；此外，還向公安機(jī)關(guān)移送案件142 件，公安機(jī)關(guān)依法對107名涉案人員實(shí)施行政拘留；在這些案件中，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件有19件。

　　安龍縣委書記被取消評優(yōu)資格

　　環(huán)保監(jiān)管缺位、不到位甚至失職瀆職，是近年來飽受詬病的問題。但是，對此各地似乎也沒有什麼根治的辦法。而貴州省所推出的“六個(gè)一律”措施，就有針對監(jiān)管人員不履職情況的。

　　據(jù)田獲介紹，“六個(gè)一律”中有一個(gè)規(guī)定，即排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致出現(xiàn)較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重後果且社會影響惡劣，其中負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。

　　貴州省獨(dú)山縣也被稱作水晶之鄉(xiāng)。近年來，獨(dú)山縣水晶産業(yè)無序發(fā)展，污水廢渣亂排亂倒，嚴(yán)重污染環(huán)境。據(jù)介紹，污染最重時(shí)，曾經(jīng)出現(xiàn)“牛奶河”，水中還摻雜有重金屬。

　　獨(dú)山縣水晶産業(yè)無序發(fā)展致環(huán)境嚴(yán)重污染問題，也進(jìn)入了貴州省的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，貴州省環(huán)保廳等部門下發(fā)通知要求獨(dú)山縣所有水晶企業(yè)入園統(tǒng)一規(guī)範(fàn)發(fā)展。

　　在規(guī)範(fàn)企業(yè)的同時(shí)，貴州省對負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的獨(dú)山縣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)給予黨內(nèi)警告處分，黔南州政府約談了獨(dú)山縣分管環(huán)保的副縣長，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人對縣環(huán)保局長進(jìn)行了誡勉談話。

　　安龍縣是貴州省有名的金縣，黃金開採在安龍縣已有30多年曆史。原有的粗放開採方式給安龍的生態(tài)環(huán)境造成創(chuàng)傷。

　　在安龍縣萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，記者仍可看到被“開膛破肚”的山體，大片山體、巖石裸露。安龍縣海子鎮(zhèn)黨委書記楊希告訴記者，黃金産業(yè)是安龍支柱性産業(yè)之一，最亂時(shí)曾有100多個(gè)採礦點(diǎn)同時(shí)開採。

　　2014年8月，貴州省環(huán)保廳和公安廳組成聯(lián)合執(zhí)法組對安龍縣黃金開採行業(yè)開展全面排查，對未批先建的萬人洞金礦和海子金礦以及尾礦庫不能滿足生産要求的金龍黃金公司實(shí)施省級掛牌督辦，並責(zé)令3家企業(yè)停産整治。

　　在處罰違法企業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)刎?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)人也同樣受到處罰。據(jù)田獲介紹，因黃金開採管理無序?qū)е律鷳B(tài)環(huán)境破壞，安龍縣縣委書記被省委取消了參評“全國百名優(yōu)秀縣委書記”的資格。

　　在萬人洞以及豹子洞礦區(qū)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，兩個(gè)礦區(qū)已經(jīng)開始著手生態(tài)恢復(fù)並已取得初步成效。萬人洞金礦經(jīng)理李文軍透露，目前已投入整改資金 500余萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。在豹子洞金礦修復(fù)區(qū)，記者看到廢棄採場和廢渣堆場上已經(jīng)綠草連片，許多地塊平整後種上了玉米。通過礦山復(fù)綠，原本黃土外露的山 頭開始復(fù)綠。

　　“對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任。”本著這個(gè)一律，田獲説，近年來，貴州省處罰了一批環(huán)保官員。因?qū)Ω咚俟费鼐€“黑煙囪”整治不力，安順市1名市（州）級環(huán)保局副局長、1名副支隊(duì)長，1名縣環(huán)保局長、兩名縣大隊(duì)長被全省通報(bào)批評。

　　此外，今年，貴州黔南州獨(dú)山縣與某公司以建設(shè)休閒草場為名，違規(guī)佔(zhàn)用林地建設(shè)高爾夫球場，黔南州副州長、獨(dú)山縣委書記被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黔南州副州長還被免去了副州長職務(wù)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向茅臺酒廠

　　環(huán)保執(zhí)法專撿軟柿子捏，事實(shí)上，這並非個(gè)別現(xiàn)象。在貴州省是不是也有同樣的問題？在執(zhí)法時(shí)，是不是專打小蒼蠅，遇到大老虎就繞道走？

　　對於《法制日報(bào)》記者提出的這個(gè)問題，熊德威的回答是，在貴州省不存在這樣的問題。

　　“我們嚴(yán)格執(zhí)法第一刀砍向誰？就是茅臺酒廠。”熊德威告訴記者，貴州省在貴州日報(bào)上公佈的第一個(gè)掛牌督辦的案例，就是茅臺酒廠控股的習(xí)酒廠。

　　説起處罰習(xí)酒廠的過程，熊德威記憶猶新：“當(dāng)時(shí)的機(jī)遇非常好。2013年下半年，時(shí)任省委書記趙克志和省長陳敏爾到茅臺酒廠調(diào)研，議題是‘茅臺酒可持續(xù)發(fā)展 和保護(hù)’。在座談會上，領(lǐng)導(dǎo)專門問我，茅臺酒廠執(zhí)行社會責(zé)任怎麼樣？”熊德威説：“我當(dāng)時(shí)就放了一炮，茅臺酒廠履行了一些社會責(zé)任，但是就排污的角度，它 沒履行好，有不少污水直排赤水河。”

　　“省委書 記當(dāng)時(shí)説了一句話，保護(hù)赤水河，要像保護(hù)眼睛一樣。書記還説了一句特別意味深長的話，他説，茅酒廠，我們不擔(dān)心被市場壓垮，擔(dān)心被環(huán)境壓垮。”熊德威説， 對茅臺酒廠環(huán)境問題的整治從此開始，最終習(xí)酒廠所有的污水處理廠全部升級改造，規(guī)模擴(kuò)大了一倍，處理能力提高一倍，處理標(biāo)準(zhǔn)也明顯提高。

　　貴陽南明老乾媽風(fēng)味食品有限公司是貴州省另一家有名的大企業(yè)，對它的環(huán)境違法問題，貴州省環(huán)保廳同樣沒有放過。

　　“我們在處理‘老乾媽’的時(shí)候，企業(yè)不理解，其中也經(jīng)歷了反覆博弈。”熊德威告訴記者，對於大中型國有企業(yè)，只要我們動(dòng)真格，它們的自覺性還是比大部分小企業(yè)高得多。

　　來源：法制日報(bào)