製圖:張芳曼

　　上左:湯維建在調(diào)研中。

　　上中:賈康(中)接受集體採(cǎi)訪。

　　上右:李嶸(中)和界別群眾在一起。

　　下左:周漢民(左二)委員為綠色發(fā)展忙調(diào)研。

　　下右:楊玉成(左二)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)。

　　資料照片

　　製圖:李姿閱

　　我為創(chuàng)新鼓與呼

　　全國(guó)政協(xié)委員 賈 康

　　以“創(chuàng)新發(fā)展”為“第一動(dòng)力”引領(lǐng)協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和歸宿于實(shí)現(xiàn)全面小康、走向共同富裕的“共用發(fā)展”,是黨的十八屆五中全會(huì)條理化表述的現(xiàn)代發(fā)展理念。作為身負(fù)“參政議政”責(zé)任的政協(xié)委員,理應(yīng)高度關(guān)注創(chuàng)新,身體力行創(chuàng)新,滿懷熱情地為創(chuàng)新鼓與呼。

　　我擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員已進(jìn)入第九個(gè)年頭,深感參政議政必須抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一基本取向,以創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新建議來(lái)為現(xiàn)代化事業(yè)盡綿薄之力。

　　首先需要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)。中國(guó)正在經(jīng)歷自近現(xiàn)代以來(lái)最為波瀾壯闊的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)軌和最為激動(dòng)人心的追趕—趕超過(guò)程,我們必須在全球化時(shí)代以創(chuàng)新為靈魂的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中,實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展和平崛起,所以創(chuàng)新意識(shí)已成為決定政協(xié)委員參政議政格局、境界和品質(zhì)的基本要素。

　　其次,應(yīng)自覺(jué)地努力提升自己的創(chuàng)新能力。近些年來(lái),我以委員履職為壓力和動(dòng)力,積極參加調(diào)研、專(zhuān)題討論,並結(jié)合自己多年從事科研工作的心得體會(huì),有重點(diǎn)地增強(qiáng)一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治生活重要方面的認(rèn)識(shí)、思辨能力,進(jìn)而有益於正確把握創(chuàng)新要領(lǐng),形成創(chuàng)新的方向感和思維能力。正是在這樣的努力中,我擔(dān)任政協(xié)委員期間形成了以“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”框架實(shí)現(xiàn)理論密切聯(lián)繫實(shí)際重大創(chuàng)新的研究方向和初步成果。

　　同時(shí),還應(yīng)積極提出建設(shè)性的創(chuàng)新建議。我擔(dān)任政協(xié)委員以來(lái),秉持中肯、可行、建設(shè)性的原則,在各次會(huì)議的發(fā)言、歷年所交的提案、參與寫(xiě)作的研究報(bào)告以及回應(yīng)媒體的訪談之中,都力求提出有建設(shè)性的意見(jiàn)建議,先後涉及宏觀調(diào)控、財(cái)稅改革、司法公正、金融創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、收入分配、科研激勵(lì)等方面。

　　為迎接今年全國(guó)兩會(huì),我正反覆修改關(guān)於以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)引領(lǐng)新常態(tài)的文稿,準(zhǔn)備提交政協(xié)會(huì)議,並且已起草今年的提案,這些都要落到必要的建設(shè)性意見(jiàn)建議上。社會(huì)責(zé)任重如泰山,我願(yuàn)為國(guó)家、社會(huì)的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新繼續(xù)鼓與呼。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展助農(nóng)村騰飛

　　全國(guó)政協(xié)委員 楊玉成

　　38年前,作為一名少年學(xué)子,我走出了封閉落後的太行山區(qū),走進(jìn)了繁華都市的一所農(nóng)業(yè)大學(xué)求學(xué)。那時(shí)候,親身感受到的城鄉(xiāng)巨大差距敲擊著我的心靈,我時(shí)刻提醒自己要學(xué)好專(zhuān)業(yè),以便將來(lái)能為農(nóng)村發(fā)展做些事情。

　　30多年來(lái),我當(dāng)過(guò)高校教師,培育了一批批農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人才,也取得了一系列有關(guān)農(nóng)業(yè)的科研成果;我擔(dān)任過(guò)地級(jí)市政府負(fù)責(zé)人,為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展盡心盡力;轉(zhuǎn)到政協(xié)工作後,所關(guān)注的重點(diǎn)依然是如何加快農(nóng)村發(fā)展步伐。

　　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,才是實(shí)現(xiàn)全面小康的必由之路。而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,最關(guān)鍵的是補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展的“短腿”,把更多力量用在農(nóng)村建設(shè)上。

　　近幾年,我針對(duì)農(nóng)村扶貧問(wèn)題,深入調(diào)研思考,通過(guò)提案、在報(bào)刊發(fā)表文章,積極建言獻(xiàn)策。去年9月,全國(guó)政協(xié)圍繞“集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧”主題召開(kāi)雙週協(xié)商座談會(huì),我應(yīng)邀出席,並作了《燕山—太行山片區(qū)扶貧應(yīng)“抱團(tuán)發(fā)展”》的發(fā)言,其中一些建議被該片區(qū)多個(gè)地方政府納入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。

　　前不久,我到太行深山區(qū)調(diào)研。一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記反映,農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商日益增多,全鄉(xiāng)38個(gè)行政村中,常住人口500人以上的只有1個(gè),不足200人的16個(gè),100人以下的8個(gè),最少的一個(gè)村僅有5人留守。他説:“幾年的新農(nóng)村建設(shè)下來(lái),路通了、水通了、電通了、通訊信號(hào)通了,卻是青山綠水伴著‘老兵殘將’。談發(fā)展,人力都成了大問(wèn)題。鄉(xiāng)里只能一邊加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善環(huán)境,一邊抓招商引資及吸引外出的人力人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

　　不得不看到,這種困境並非個(gè)例,在許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村普遍存在。落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,推動(dòng)農(nóng)村邁開(kāi)發(fā)展大步,要抓住病根綜合施治。進(jìn)一步加強(qiáng)政策支援,把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化政策緊密結(jié)合。各級(jí)政府還應(yīng)研究出臺(tái)鼓勵(lì)、吸引城市工商資本向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流動(dòng)的政策,研究支援農(nóng)村外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的措施辦法。比如,對(duì)大學(xué)生、退役軍人、外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),給予資金、信貸、技術(shù)、能源、稅收等扶持和優(yōu)惠。

　　今年全國(guó)兩會(huì)將開(kāi)啟“十三五”新征程。相信協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,將為農(nóng)村騰飛插上翅膀,使全面小康的步子邁得更實(shí)、更好。

　　綠色應(yīng)是發(fā)展底色

　　全國(guó)政協(xié)常委 周漢民

　　中共十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”作為新發(fā)展理念之一,充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)人民福祉、民族未來(lái)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　圍繞綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)出有感悟的聲音是我近些年提案的重點(diǎn)。2011年全國(guó)兩會(huì)上,我提交提案,建議把2010年10月31日,也就是上海世博會(huì)閉幕之日定為世界城市日。2013年12月6日,這一建議成為聯(lián)合國(guó)的決定。這是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái),唯一一個(gè)由中國(guó)人提出設(shè)立的世界日。聽(tīng)到這一消息,我內(nèi)心澎湃,作為政協(xié)委員的榮譽(yù)感與責(zé)任感濃烈地交織在一起,激勵(lì)我繼續(xù)圍繞綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　近年來(lái),綠色發(fā)展離公眾期望尚有一定距離,其中一個(gè)重要原因是法律未對(duì)有關(guān)環(huán)境的行為給予足夠的規(guī)範(fàn)和制約。以與群眾安全最為密切相關(guān)的土壤為例,我國(guó)土壤污染防治缺少立法規(guī)制,我參與過(guò)專(zhuān)題調(diào)研,一位老專(zhuān)家用痛心疾首的語(yǔ)氣對(duì)我説:“所有的污染最終都會(huì)進(jìn)入土壤,完善法律制度刻不容緩啊!”不僅是土壤方面,現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律普遍存在比較原則,可操作性不強(qiáng),處罰力度低,往往滯後於實(shí)際需要。

　　現(xiàn)實(shí)生活中,由於違法排污的罰款額度遠(yuǎn)低於治污成本,又缺乏有效的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)措施,企業(yè)寧願(yuàn)交罰款也不主動(dòng)治污的情況屢見(jiàn)不鮮。公民在綠色消費(fèi)中具有重要作用,但個(gè)人消費(fèi)比較分散,難以管控,現(xiàn)行政策中也極少有針對(duì)居民消費(fèi)方面的環(huán)保措施。

　　綠色發(fā)展要落到實(shí)處,需要法治保駕護(hù)航。加快完善生態(tài)文明法律法規(guī)體系,才能保護(hù)好神州大地的“綠水青山”。有破有立,清除制約綠色發(fā)展的制度桎梏,才能形成激勵(lì)與約束並存的綠色發(fā)展制度體系,引導(dǎo)綠色發(fā)展闊步前行。

　　每年的全國(guó)兩會(huì)都被譽(yù)為“春天的約會(huì)”,是舉國(guó)上下春光裏的期待。今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,在這樣一個(gè)具有重大意義的早春時(shí)節(jié),必將凝聚起更強(qiáng)大的綠色發(fā)展正能量,讓綠色成為發(fā)展最基本的底色,迎來(lái)更多的碧水藍(lán)天,使人民群眾擁有更多的獲得感。

　　開(kāi)放新格局給出新機(jī)遇

　　全國(guó)政協(xié)委員 李 嶸

　　去年6月,我隨團(tuán)到雲(yún)南德宏、臨滄調(diào)研邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。在邊境城市瑞麗,銀翔摩托車(chē)裝配廠的負(fù)責(zé)人告訴我們,生産線上每2分鐘就會(huì)有3輛車(chē)組裝下線,待泛亞鐵路西線正式通車(chē)後,這些摩托車(chē)可以直接從瑞麗通過(guò)鐵路運(yùn)輸?shù)骄挼檠龉?進(jìn)而轉(zhuǎn)運(yùn)到東南亞、南亞和非洲地區(qū)等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。

　　這在幾年以前是難以想像的。長(zhǎng)期以來(lái),“山間鈴響馬幫來(lái)”“溜索渡江”“人背馬馱”是雲(yún)南交通的生動(dòng)寫(xiě)照,給人們留下的深刻印象。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出,一種全新的開(kāi)放格局得以確立。正是得益於國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,曾經(jīng)被崇山阻隔,遠(yuǎn)離海洋的雲(yún)南,逐漸從邊陲末梢轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚰蟻問(wèn)|南亞的開(kāi)放前沿。

　　與披荊斬棘的先民相比,借助便利的現(xiàn)代化交通,我們更容易融入“一帶一路”。但在去年的調(diào)研中,我們也發(fā)現(xiàn),“走出去”參與“一帶一路”的一些企業(yè)同時(shí)面臨諸多問(wèn)題,例如:不熟悉當(dāng)?shù)胤伞L(fēng)俗習(xí)慣,不了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,甚至在當(dāng)?shù)孛媾R諸多安全問(wèn)題。這些問(wèn)題的原因在於雖然道路通了,但是人心相通還有待加強(qiáng)。要真正融入“一帶一路”,道路相通是基礎(chǔ),人心相通是關(guān)鍵,遍佈世界的華僑華人就是我們與“一帶一路”地區(qū)人心相通的橋梁和紐帶。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),東南亞是海外同胞最為集中的地區(qū),居住在該地區(qū)的同胞約佔(zhàn)全球海外同胞的80%。海外同胞具有資金、科技的優(yōu)勢(shì)、融通中外的優(yōu)勢(shì)以及民間使者的優(yōu)勢(shì)。在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”、暢通民間交往等方面具有獨(dú)特的作用,這是我們?nèi)谌搿耙粠б宦贰睉?zhàn)略最為寶貴和獨(dú)特的資源。

　　海外華僑華人是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、建立對(duì)外開(kāi)放新體制不可或缺的重要力量,應(yīng)竭力發(fā)揮好分佈在世界各地的海外僑胞的優(yōu)勢(shì)和作用。而作為全國(guó)政協(xié)委員,我將繼續(xù)密切聯(lián)繫界別群眾,反映他們的訴求與呼聲,為國(guó)家進(jìn)一步提升開(kāi)放層次和格局建真言獻(xiàn)良策。

　　共用貫通法治之路

　　全國(guó)政協(xié)委員 湯維建

　　我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)共用理念的指引,法治發(fā)展也不能例外,共用型法治是我國(guó)社會(huì)主義法治的顯著特徵。

　　首先,共用是一種道路。我國(guó)要建立的法治國(guó)家,是社會(huì)主義法治國(guó)家。法治建設(shè)的方方面面,都要體現(xiàn)共用的發(fā)展理念,法治發(fā)展的成果,要能夠?yàn)閺V大人民群眾所切實(shí)感受和享有,如今司法改革試點(diǎn)已全面鋪開(kāi),司法改革的成果逐漸顯現(xiàn)。

　　共用還是一種參與。共用的法治不是天上掉下來(lái)的,也不是靠坐等就能在某一天早晨突然實(shí)現(xiàn)的,而是要依靠廣大人民群眾親自參與、親自創(chuàng)造。只有人人起來(lái)為法治中國(guó)奮鬥努力,法治中國(guó)的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。在法治中國(guó)建設(shè)的各個(gè)層面,都應(yīng)當(dāng)完善體制和機(jī)制,盡可能地創(chuàng)造條件,克服障礙,讓人民群眾參與到立法、執(zhí)法、司法和普法之中。

　　共用是一種奉獻(xiàn)。共用是連結(jié)全部社會(huì)主體的關(guān)係詞,“我為人人,人人為我”,是共用的真諦,當(dāng)你在享受他人勞動(dòng)成果的同時(shí),按照權(quán)利義務(wù)的一致性法則,你必須得付出,使他人能夠享受你的勞動(dòng)成果。因此,共用的社會(huì),是人人奉獻(xiàn)的社會(huì),共用與奉獻(xiàn)是硬幣之兩面,不可只享而不共。上海高院的鄒碧華法官為了司法改革的精準(zhǔn)落地嘔心瀝血,任勞任怨,就是為了人民群眾更好地共用司法改革的成果而做出的無(wú)私奉獻(xiàn)。

　　共用是一種底線。2015年,立案審查制得以改變,調(diào)低了人民群眾接近司法的門(mén)檻;法律援助法目前正在制定中,將為貧困者打官司亮起法律上的綠燈。醞釀已久的檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度也邁開(kāi)了“破冰之旅”。

　　以司法改革來(lái)看,2016年是值得期待的一年,它將在繁簡(jiǎn)分流、以審判為中心的訴訟制度以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理等方面深入推進(jìn),各項(xiàng)司法改革舉措將落地生根、開(kāi)花結(jié)果,以共用為理念和價(jià)值追求的社會(huì)主義司法制度將日益煥發(fā)出內(nèi)在的優(yōu)越性和生命力。