“政事兒”注意到,中紀(jì)委官網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察報已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現(xiàn)象,其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門”有扶貧、信訪、氣象、人防系統(tǒng)、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。

　　今天,中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)《“冷衙門”的“生意經(jīng)”》一文,披露了河北省保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案,自2014年7月以來,保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等16人被查處,9人被移送司法機(jī)關(guān)。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察報提出:

　　一個非主流的“冷衙門”,竟搖身變?yōu)橛退S厚、炙手可熱的“獨立王國”,最終出現(xiàn)“查處一案、挖出一窩、帶出一串”的腐敗“破窗效應(yīng)”,其中的教訓(xùn),值得深刻反思。

　　“政事兒”注意到,中紀(jì)委官網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察報已多次發(fā)文警示“冷水衙門”腐敗現(xiàn)象,除了上述人防系統(tǒng),其披露出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的“冷水衙門”

　　還有扶貧、信訪、氣象、農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域。此外,環(huán)保、統(tǒng)計等系統(tǒng)的腐敗也曾被人民日報等媒體報道,稱從“清水衙門”變?yōu)椤坝退瞄T”。

　　扶貧系統(tǒng)

　　“扶貧辦在一些貪官眼裏充滿油水”

　　2014年8月,人民日報在一篇題為《盤點清水衙門裏的腐敗案》的報道中提出:

　　扶貧辦等清水衙門,在一些貪官眼裏同樣充滿油水,照樣貪得有滋有味。

　　“政事兒”注意到,扶貧反腐是中紀(jì)委今年的年度重點工作。今年1月的中紀(jì)委六次全會公報明確提出,“嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障”。

　　中紀(jì)委六次全會提出上述工作重點之後,中紀(jì)委官網(wǎng)於今年1月19日發(fā)文提出:近年來,扶貧領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象卻屢見不鮮,不少扶貧資金成為一些人眼中的“唐僧肉”:

　　串通作假、虛報冒領(lǐng)者有之,層層截留、吃拿卡要者有之,剋扣私分、揮霍浪費者有之,優(yōu)親厚友、顯失公正者有之,貪污挪用、“小官巨腐”者有之。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn),近年來,各地屢現(xiàn)扶貧造假、截留扶貧資金等案件。

　　2015年10月8日,國家審計署發(fā)佈“2015年8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果”顯示:廣西自治區(qū)馬山縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)不力。該縣認(rèn)定的扶貧對象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn),其中有343人屬於財政供養(yǎng)人員,有2454人購買了2645輛汽車,43人在縣城購買商品房或自建住房,439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。

　　“政事兒”梳理髮現(xiàn),2015年11月,新疆維吾爾自治區(qū)扶貧辦原黨組書記、主任趙國明被“雙開”並移送司法機(jī)關(guān)。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委通報:趙國明在重大問題上違背中央和自治區(qū)黨委的決策部署,故意作出與中央和自治區(qū)關(guān)於扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息等相關(guān)政策和規(guī)定相違背的決定;以虛報、冒領(lǐng)手段騙取國家財政撥款,造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

　　氣象系統(tǒng)

　　中央巡視組痛批清水“衙門”水不清

　　“政事兒”注意到,為期近兩月的專項巡視結(jié)束後,2016年2月3日,中央第九巡視組向中國氣象局黨組反饋了巡視中發(fā)現(xiàn)的問題,指出:

　　中國氣象局清水“衙門”水不清,氣象科技服務(wù)、科研資金管理、設(shè)備採購等領(lǐng)域,特別是防雷服務(wù)中廉政風(fēng)險較高。

　　此前,氣象系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象已引起媒體關(guān)注。2015年5月18日,中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)《整治“紅頂仲介”刻不容緩》,舉例稱:南通開發(fā)區(qū)一家企業(yè)在氣象局窗口的氣象審圖中屢受刁難,原因是防雷裝置有問題。“人在外面轉(zhuǎn)一圈,連門都沒進(jìn),就説沒裝防雷警報。”在南通,很少有民營企業(yè)能拿到防雷工程資質(zhì),只有找對施工單位,才能審核驗收一路無阻。

　　三天后,中國紀(jì)檢監(jiān)察報再度刊文指出:近幾年,全國範(fàn)圍內(nèi)有多個地方的氣象局一把手因貪腐落馬,其中就有江蘇省幾個地方的5個正副局長。在外界眼中如同“清水衙門”的氣象局,有其“自身特色”的撈錢門路,比如通過壟斷新蓋建築防雷檢測業(yè)務(wù),從中謀取私利等。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn),上述借防雷裝置等手段斂財?shù)慕K南通氣象局,其局長宗週全、副局長繆勇謀已分別於2015年6月、5月,被判處9年和8年的有期徒刑。宗週全受賄金額近160萬元,法院查明其在氣象系統(tǒng)的招投標(biāo)、工程量變更、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、工程款撥付以及人事安排、晉陞晉級等方面,為相關(guān)單位和個人謀取利益。繆勇謀則在擔(dān)任南通氣象局副局長期間,利用其分管基建、財務(wù)的職務(wù)便利,在承接工程、工程驗收等方面,為他人謀利,受賄金額112.4萬元。

　　環(huán)保系統(tǒng)

　　“環(huán)保部門已不再是'清水衙門'”

　　“政事兒”注意到,上述人民日報報道《盤點清水衙門裏的腐敗案》中還提出:

　　環(huán)保等部門以前是“清水衙門”,但這些年隨著地位的提升,現(xiàn)在已經(jīng)很難被歸入“清水衙門”了。

　　2015年9月29日,河南省環(huán)保廳副廳長馬新春接受官方採訪時也表示,“近年來,環(huán)保部門地位不斷提升,已經(jīng)由過去的'弱勢部門'變?yōu)闊衢T的'公關(guān)對象',由'清水衙門'成為腐敗的'高危地帶'。”馬新春提出,固體廢物管理部門因為手握危險廢物經(jīng)營單位的生殺大權(quán),危險廢物經(jīng)營單位效益的好壞也與危險廢物轉(zhuǎn)移審批有一定關(guān)聯(lián)性。因此,固體廢物環(huán)境管理關(guān)鍵崗位人員也日益成為被圍獵、被公關(guān)的對象。

　　“政事兒”梳理髮現(xiàn),十八大以來,環(huán)保系統(tǒng)落馬的最高級別的官員為環(huán)保部原黨組成員、副部長張力軍,已于2015年12月31日被“雙開”並移送司法機(jī)關(guān)。中紀(jì)委通報,張力軍有“在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益並收受財物,收受禮金,為親屬經(jīng)營活動謀取利益”等一系列問題。

　　多名接近環(huán)保部的人士也向“政事兒”爆料稱,張力軍為親友輸送利益,相傳其子女都是“靠環(huán)保吃環(huán)保”,從事環(huán)保相關(guān)産業(yè)。而且,張力軍本人工作也與企業(yè)關(guān)係很密切,“有時候成為一些企業(yè)的代言人”。

　　信訪系統(tǒng)

　　“排名權(quán)、銷號權(quán)皆能生財”

　　2014年9月12日,中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)《“清水衙門”的濁流》報道,披露了湖北省南漳縣信訪局原局長郭良明等人貪污受賄案。

　　報道稱,大權(quán)在握的郭良明雁過拔毛,考核排名權(quán)、信訪銷號權(quán)、信訪解困經(jīng)費分配權(quán)都是其攫取利益的“不二法寶”。每逢鎮(zhèn)(區(qū))、縣直單位的信訪工作年底考核,都是他最忙也最高興的時候,為了避免排名墊底,不被郭“一票否決”,各單位對郭都是有求必應(yīng)。郭到某村檢查時,稱“你們村在徵地拆遷工作中,化解信訪不力,群眾多批次越級群訪,我出面説盡了好話,在省裏、市裏銷號了,縣裏沒有追究你的責(zé)任。”要求該村解決3萬元信訪銷號費用。自2010年至案發(fā),他檢查了12個村,索要過銷號費、辛苦費近20萬元。

　　報道提出:

　　“冷門”不代表零污染。信訪局看似“清水衙門”,既無權(quán)、又無錢,往往成為監(jiān)督的盲區(qū)。此案的發(fā)生充分説明,單位沒有大小、好壞、肥瘦之分,腐敗沒有盲區(qū),更不能留死角。

　　“政事兒”梳理,十八大以來,信訪系統(tǒng)落馬的最高級別的官員為國家信訪局原副局長許傑,已于2015年12月被判有期徒刑13年。法院審理認(rèn)定,許傑利用職務(wù)便利,接受他人請托,在修改信訪數(shù)據(jù)、處理信訪事項等方面提供幫助,收受他人給予款物折合人民幣610多萬。

　　統(tǒng)計系統(tǒng)

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)幹部以‘?dāng)?shù)’謀私”

　　2016年1月31日,中央第八巡視組向國家統(tǒng)計局反饋巡視情況,指出:

　　國家統(tǒng)計局有的領(lǐng)導(dǎo)幹部以“數(shù)”謀私,搞權(quán)力尋租。

　　“政事兒”注意到,早在2014年8月,國家統(tǒng)計局就提出預(yù)防以“數(shù)”謀私問題。

　　2014年8月28日,國家統(tǒng)計局黨組中心組組織專題學(xué)習(xí)會,會上提出:

　　統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)並不是清水衙門,在人、財、物、數(shù)等方面存在發(fā)生腐敗的風(fēng)險。時任國家統(tǒng)計局黨組書記、局長馬建堂要求,明確黨風(fēng)廉政的底線和紅線,繼續(xù)加強(qiáng)人、財、物、數(shù)管理;針對薄弱環(huán)節(jié),盯住規(guī)範(fàn)統(tǒng)計項目審批、統(tǒng)計執(zhí)法、機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理等風(fēng)險點。

　　國家統(tǒng)計局召開上述會議時,王保安時任財政部副部長,2015年4月接替馬建堂出任國家統(tǒng)計局局長,上任8個多月後,王保安於2016年1月26日被調(diào)查。截止目前官方還沒有披露王保安涉嫌哪些問題,“政事兒”注意到,2015年年底,王保安曾到天津,參加國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊“三嚴(yán)三實”民主生活會,在會上王保安提出:要果斷不移抓好黨風(fēng)廉政扶植,決不能以權(quán)謀私、以數(shù)謀私。

　　人防系統(tǒng)

　　“地下工程審批權(quán)‘變現(xiàn)’斂財”

　　今天,中國紀(jì)檢監(jiān)察報《“冷衙門”的“生意經(jīng)”》一文,曝光了保定市人防系統(tǒng)腐敗窩案。“政事兒”注意到,2014年8月11日,中國紀(jì)檢監(jiān)察報曾發(fā)表《“清水衙門”裏揪出“貪虎”》一文,曝光了新疆維吾爾自治區(qū)人防辦原黨組書記、主任朱信義案。

　　據(jù)報道剖析,朱信義以及保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等人防系統(tǒng)腐敗官員的斂財招數(shù)並不複雜,都是利用人防辦承擔(dān)的地下工程審批權(quán)、人防工程易地建設(shè)費等許可權(quán)“變現(xiàn)”。

　　李鐵柱

　　以朱信義為例,2005年走上新疆維吾爾自治區(qū)人防辦主任崗位後,最初的幾年,新疆維吾爾自治區(qū)人防辦確實發(fā)生了很大變化,還曾被評為“全國人民防空先進(jìn)單位”,朱信義本人也被表彰為“全國人民防空先進(jìn)個人”。可2008年,某房地産開發(fā)公司開發(fā)的一個大型小區(qū)在沒有辦理人防工程審批手續(xù)的情況下提前開工建設(shè)。公司總經(jīng)理石某通過中間人多次找朱信義,順利將此事“擺平”。為了表示感謝,石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財務(wù)打入30萬元,按20%的年利率計算,最後朱信義獲利35.58萬元。

　　李鐵柱同樣如此,其一個朋友離職後在一地産集團(tuán)工作,因集團(tuán)一個項目不適合建人防工程,想在下一個工程補建,找到了李鐵柱,李鐵柱欣然應(yīng)允,並收取了數(shù)萬元好處費,此後,李鐵柱多次收取開發(fā)商的好處費。

　　農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)

　　“有人連3分錢也不放過”

　　2015年8月3日,中國紀(jì)檢監(jiān)察報刊發(fā)《“清水衙門”水不清現(xiàn)象透視》報道,列舉了農(nóng)林牧副漁系統(tǒng)存在的腐敗問題。

　　報道提出:

　　曾幾何時,畜牧局是很多人眼中不折不扣的“清水衙門”,可一項生豬補貼,令廣東省梅州市8個縣的畜牧局長落馬。不止是畜牧局,農(nóng)業(yè)、園林等權(quán)力小、油水少的部門和單位,也出現(xiàn)了腐敗。

　　報道舉例:“從動物身上拔毛”、已被判處無期徒刑的北京動物園原副園長肖紹祥,檢方指控其涉嫌貪污1400余萬元、受賄10萬元,還有800余萬元財産無法説明合法來源;

　　連“3分錢也不放過”的重慶市永川區(qū)農(nóng)技推廣站原站長周忠友、原副站長淩玲,二人和一名企業(yè)老闆共謀,僅秧盤一項就虛報銷量188萬餘張,騙取專項補貼46.2萬元。

　　肖紹祥受審

　　報道稱,愛國衛(wèi)生運動委員會、殘聯(lián)都可以説是人們印象中的“冷衙門”,可河南省焦作市愛衛(wèi)委原副主任王佔甫,利用購買滅鼠藥之機(jī)貪污、受賄、挪用公款達(dá)30余萬元;湖北省殘聯(lián)原會計潘駿,在殘疾人身上打主意,挪用公款達(dá)200余萬元。