范松青。南方日報記者 符超軍 攝

　　廣州市紀委常委、新聞發(fā)言人梅河清昨日介紹，推進領(lǐng)導幹部財産申報公示制度已被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，作為試點的廣州市南沙區(qū)將在春節(jié)後啟動該項工作。他表示已關(guān)注到廣州市政協(xié)副秘書長范松青曬家庭財産一事，並予以肯定。“目前，我國正處於社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾相互交織，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻，社會群眾普遍對推進領(lǐng)導財産公示的期望值很高，要防止利益衝突引起較大的社會震動。”

　　●南方日報記者 黃偉 陶達嬪

　　財産公示將借鑒港澳經(jīng)驗

　　廣州紀委

　　梅河清表示，推進領(lǐng)導幹部財産申報公示制度被納入廣州市委全會100項重點督辦工作，表明廣州市委對這項工作高度重視，也表明廣州敢於先行先試、制度創(chuàng)新的決心和勇氣。

　　“從世界範圍來看，官員財産申報公示是一項防治腐敗的治本之策。但我們感覺，社會各界對於這一制度存在認識上的誤區(qū)。”梅河清説。

　　在他看來，誤區(qū)體現(xiàn)在四個方面：一是認為所有的公務(wù)員都要進行財産申報，在香港，16萬公務(wù)員中只有3100多名在重要崗位上的公務(wù)員要進行財産申報，並非所有人都要申報；二是財産申報不包括工資收入，香港公務(wù)員的工資收入非常明確，在網(wǎng)上可以查到，因此，財産申報的內(nèi)容主要包括房産、公務(wù)員配偶和子女的從業(yè)情況、公務(wù)員的投資及投資交易情況；三是認為財産申報就是財産公開，香港只有40個重要公務(wù)員職位是要向社會公開財産情況的；四是財産公開不需要保護隱私，實際上，香港把保護隱私作為財産申報公示制度的基本原則，保護申報人隱私也是一項國際慣例。

　　“先行實施這項制度的香港，與廣州地緣相近、文化同源，具有一定借鑒意義。”梅河清透露，他們近期準備去香港、澳門考察，學習先進經(jīng)驗。

　　梅河清表示：“我們的大原則是積極穩(wěn)妥，改革力度要與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾心理承受程度統(tǒng)一起來，既要開拓進取，也要結(jié)合實際。當前，我國正處於社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾交織，反腐形勢嚴峻，人民群眾這一制度期望值很高，我們充分理解。但漸進、有序、穩(wěn)定是大前提，不能因改革引起較大的社會衝突。”

　　“前進一步就意味著破冰。我們需要在認識上逐步達成共識、走出誤區(qū)，才能實現(xiàn)目標，形成推進制度改革的正能量。”梅河清説。

　　八成受訪官員願公開家産

　　記者調(diào)查

　　梅河清説，他已關(guān)注到范松青曬家庭財産一事，並予以肯定。“我們歡迎社會各界積極參與，為反腐倡廉積極建言獻策，這有利於加強和改進工作。”

　　四天前，廣州市政協(xié)副秘書長范松青向政協(xié)遞交提案，呼籲廣州要在全國率先試行公職人員家庭財産申報公開制度，並率先向媒體公開了他的家庭財産情況。

　　此舉引發(fā)了社會各界的熱議。記者前日對20名廣州官員發(fā)起調(diào)查，佔八成的16名官員贊成財産申報公示，其中1名市領(lǐng)導、5名局級幹部更表示“願意在制度尚未出臺的情況下效倣。”不過，到目前為止，尚無官員向社會公開自己的家庭財産。

　　有官員認為，范松青能引發(fā)如此大的社會反響，原因有二：他是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、副省級城市的局級幹部，還是政協(xié)委員，比較受關(guān)注；他曾在紀檢系統(tǒng)工作10年，對反腐領(lǐng)域很熟悉，也拿出了一套比較系統(tǒng)的解決方案。

　　一名負責廣州“兩會”會務(wù)的科級幹部笑稱：“我們在飯?zhí)枚荚谟懻撨@事，大家觀點也不一樣，爭論很激烈。”一名局級幹部説：“之前的輿論有點傾向於所有官員都害怕家庭財産公開，其實不是，不做虧心事，不怕鬼敲門，只要説得清財産來源，公開又何妨？”

　　不過，在記者近兩天採訪中，也有官員不願就這個話題展開討論，有直接拒絕的，也有簡單回應(yīng)“上邊有政策，我們就執(zhí)行。”

　　也有官員直陳財産申報公示不成熟，原因有二：一是家庭財富積累有一個過程，比如有些是父輩留給我的財産，落到了我的名下，一旦公佈出來，受到非議太冤枉；二是家庭財産不屬於我一個人，要搞這個公開，是不是應(yīng)該徵求家人的同意？該名官員表示，組織內(nèi)怎麼申報都沒問題，如果不真實申報願接受懲處，但要向社會公開，確實有顧慮。

　　試點地區(qū)或面臨制度難題

　　知名網(wǎng)友

　　一名受訪官員表示，推進家庭財産申報公開要分步進行，“先要把申報落實好，我們已有了申報制度，前段時間我都填了8張表，聽説那些資訊還被錄到了專門的資訊系統(tǒng)裏去，但關(guān)鍵是還沒有資訊真實與否的核實機制，即使是假的，也沒有出臺處罰措施；其次是考慮在一定級別、一定範圍公開，官員級別可以考慮高一些，先在小範圍試行；最後一步才是向社會公開。”

　　這種説法得到了知名網(wǎng)友“御史在途”、湖南省紀委預(yù)防腐敗室副主任陸群的贊同：“建議南沙試點在中央關(guān)於領(lǐng)導幹部報告?zhèn)€人重大事項的有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步完善相關(guān)的細節(jié)，特別是完善對不如實申報行為的罰則，增強制度的執(zhí)行力。基層的試點哪怕能在某一個方面取得一點成績，也是值得欣慰的。”

　　陸群坦言，對地方試點的期望值不能太高，目前無論哪一級、哪個地方進行財産申報和公開制度試點，都會面臨以下難題：

　　一是相關(guān)配套法律和制度的缺失，其重點是建立金融實名制和遺産稅、贈與稅等制度。如果不解決財産實名登記、實至名歸的問題，不解決遺産和贈與財産的課稅問題，個人財産可以隨意落在他人名下，申報沒有實質(zhì)性的意義，還有可能造成貪官貌似廉潔，而擁有合法財産的官員“躺著中槍”。

　　二是如果不對貪腐官員實行主動交代並退贓即赦免等特殊政策，不對介於合法和非法之間的灰色收入給出一個政策，那麼財産申報公開制度試點會遭遇強大阻力。

　　“南沙區(qū)作為一個試點單位，不可能以立法形式推進官員財産申報和公開，只能以文件和制度的傳統(tǒng)辦法來推進，對官員的威懾力和約束力十分有限。”陸群説。

　　梅河清説，公開接受監(jiān)督是南沙試點的核心環(huán)節(jié)，“南沙也有公開，但是在一定範圍內(nèi)的公開。”

　　▲對話

　　提議並帶頭公開家庭財産的廣州市政協(xié)副秘書長范松青：

　　財産來路不明的官員才怕公開

　　廣州市政協(xié)副秘書長范松青這幾天備受關(guān)注。四天前，他一紙?zhí)岚福艋n廣州推行官員家庭財産申報公開，並率先公開了家庭財産。昨日上午，他接受南方日報記者專訪，詳敘提案前後的心路歷程。“我自己公開財産不是‘豁’出去，我做到這一步已經(jīng)是盡職盡責，如果再往深處走，就越位了。”

　　官員財産公開

　　不能等條件完全成熟才推進

　　南方日報：作為一名領(lǐng)導幹部，怎麼想到做這個提案？

　　范松青：這個問題上世紀80年代就提出了，但一直沒有真正推動。我承認實施官員申報家庭財産“有一定的難度”，也確實存在制約因素。但是，我們不應(yīng)該也不可能等到一個制度設(shè)計得十全十美，等到各方麵條件百分之百成熟之後才去推行。制度只有在探索實踐中，才能發(fā)現(xiàn)問題與缺陷，並不斷修正和完善。否則，財産申報公開永無成熟之日。

　　南方日報：您覺得一直未真正推動的癥結(jié)在哪？

　　范松青：其實説透了，最大的阻力來自於家庭財産較多、且鉅額財産來路不明的官員。這是一個顯規(guī)則與潛規(guī)則的博弈，是一個權(quán)力與法律的博弈，是一個官員隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的博弈。

　　南方日報：就目前這個現(xiàn)狀，您覺得應(yīng)該如何推進？

　　范松青：這事急不得，更等不得。寄望于中央一聲令下、全國馬上施行不太現(xiàn)實。但按照先下後上、先易後難、從地方到中央逐步鋪開，還是行得通的。

　　南方日報：在提交這份提案前，有沒有想到壓力的問題？

　　范松青：媒體説我“豁”出去了，但我實際心態(tài)並不是“豁”出去的感覺，對這個問題研究已經(jīng)有一定的理論基礎(chǔ)而且長期關(guān)注，我這次不是信口雌黃也不是心血來潮。

　　網(wǎng)上這兩天有很多評論，有些我記下來了。“我不在乎別人的評價，我對自己説“心底無私天地寬、心底無私敢透明。”

　　帶頭公開家産

　　長期關(guān)注反腐敗才“出風頭”

　　南方日報：有人説，虛職部門和實權(quán)部門不一樣，“清水衙門”的官員可以這樣做，但實權(quán)部門的卻不行，您怎麼看？

　　范松青：這就是官場的“潛規(guī)則”。通過這次經(jīng)歷，我有一種感受就是，説話多了反而容易遭非議，不説話反而沒事。今天就有人質(zhì)問我為什麼不報自己有2套房子，他認為既是已經(jīng)賣掉了一套房子也算是有2套房子。

　　南方日報：遇到這種情況，心裏怎麼想？

　　范松青：有一點“槍打出頭鳥”的感覺了。當然，沉默也是一種權(quán)力，但要把工作推動起來啊。如果“槍打出頭鳥”，以後沒有人想説話了。有的人還認為我在“出風頭”，實際上，我是因為對反腐敗問題關(guān)注了很久，看不過才説的。

　　南方日報：接下來有沒有思考過在操作層面怎樣推進官員財産公開？

　　范松青：首先應(yīng)該從理念上轉(zhuǎn)變。這次提案還是觸動了大家深入思考這個問題。現(xiàn)在不少領(lǐng)導包括蘇志佳主席、丁紅都常委都支援我，都願意帶頭公開。在具體操作層面，我不能再往深處考慮了。

　　南方日報：為什麼？

　　范松青：與我的職責有關(guān)。現(xiàn)在我提議並帶頭公開自己家庭的財産情況，我覺得自己這樣已經(jīng)盡職盡責了，再往深處就是有點越位了。

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