漫畫：駐京辦　資料圖片

　　新華網(wǎng)北京1月28日電（記者　吳小軍　譚浩　賈楠）近來，有關(guān)“在未來的六個月內(nèi)，數(shù)千家駐京辦將被撤銷完畢”的消息引發(fā)中國媒體和網(wǎng)民的熱議。28日，國務院機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人出面給出明確答案：根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於加強和規(guī)範各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，地級市駐京辦經(jīng)省政府核準可保留，所有縣的駐京辦則將在六個月內(nèi)被全部撤銷。

　　根據(jù)這份《意見》，今後除按規(guī)定保留的駐京辦事機構(gòu)外，地方各級政府及其部門不得以任何名義和形式在北京設(shè)立新的辦事機構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機構(gòu)名義開展活動。

　　“中國政府正向任何可能滋生腐敗的溫床發(fā)起宣戰(zhàn)，限期撤銷許多駐京辦是一個重要信號。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華對新華社記者表示。實際上，有的地方政府駐京辦事機構(gòu)職能的確超出了公共事務的範圍，例如存在辦酒店、經(jīng)營房地産等商業(yè)行為。“主管部門在幾年前就已注意到這個問題，並開始考慮如何規(guī)範駐京辦的行為。”

　　長期以來，中國各地在首都設(shè)置的辦事機構(gòu)因過多過濫、職能定位不準確、公務接待不規(guī)範、監(jiān)督管理機制不健全等問題一直飽受批評。個別駐京辦事機構(gòu)還發(fā)生了嚴重的違紀違法案件，造成惡劣社會影響。在不少公眾眼裏，已經(jīng)符號化了的駐京辦往往與“跑部錢進”、迎來送往，甚至權(quán)錢交易有關(guān)。

　　2006年1月，中紀委全會提出“防止和解決一些地方和企業(yè)駐京辦事機構(gòu)存在的請客送禮等不正之風”，隨後要求對“駐京辦”的腐敗問題開展專項清理。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，各地政府及政府部門駐京辦事機構(gòu)共有927家。其中省級政府（包括計劃單列市和副省級城市）及經(jīng)濟特區(qū)政府駐京辦事機構(gòu)50家，地市級政府駐京辦事機構(gòu)295家，地方各級政府部門駐京辦事機構(gòu)146家，縣級政府及行使政府管理職能單位駐京辦事機構(gòu)436家。

　　“為了推動駐京辦事機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，更加規(guī)範有序開展工作，國管局會同監(jiān)察部起草了《意見》，並廣泛徵求了各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門以及各省級政府駐京辦事處的意見。”國務院機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人表示，今年1月19日國務院辦公廳印發(fā)的《意見》，對於規(guī)範駐京辦事機構(gòu)管理，加強黨風廉政建設(shè)，樹立黨和政府良好形象，降低行政成本，減少經(jīng)費支出等，具有重要意義。

　　根據(jù)這份《意見》，除了保留省一級和計劃單列市、副省級市、新疆生産建設(shè)兵團和經(jīng)濟特區(qū)的政府駐北京辦事處外，今後中國各地在首都設(shè)置辦事機構(gòu)被添設(shè)了諸多限制。例如，已經(jīng)設(shè)立的地級市、地區(qū)、盟、人民政府駐京聯(lián)絡處，確因工作需要，經(jīng)所在省（區(qū)、市）人民政府核準後可予保留。撤銷地方各級政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)；撤銷縣、縣級市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機構(gòu)。

　　“政策的出臺是經(jīng)過充分調(diào)研的。”在沈榮華看來，保留部分“駐京辦”還是出於開展實際工作的需要。“中央和地方有許多事務需要溝通、接洽，如果總派人來，成本較高，而且對情況也缺乏系統(tǒng)了解，因此駐京辦應該承擔的主要是資訊、業(yè)務、事項的溝通聯(lián)繫職能。同時，駐京辦可以承擔一定的為民服務職能。”

　　國務院機關(guān)事務管理局有關(guān)負責人告訴記者，今後保留的駐京辦事機構(gòu)將主要具有以下職能：承擔派出地黨委、政府委託的工作；承辦中央和國家機關(guān)有關(guān)部門交辦事項；配合北京市做好維護首都穩(wěn)定的有關(guān)工作；為本地區(qū)基層組織、社會組織和群眾在京活動提供相關(guān)服務；協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動黨員的教育管理服務工作等。

　　“駐京辦”一部分留下來，一部分撤銷，如何加強監(jiān)管，使留下的杜絕以往的灰色職能，撤銷的不再改頭換面依然存在？

　　“我相信經(jīng)過這次整頓，對駐京辦的管理會規(guī)範很多，特別是留下來的。對於撤銷的，政府在財政、人員上不再留，如果願意保留就作為商業(yè)性質(zhì)，經(jīng)濟實體繼續(xù)下去。”沈榮華説，但是，對不嚴格執(zhí)行《意見》要求、違反有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門一經(jīng)查實，將嚴肅處理，並追究有關(guān)人員的責任。“這也表明瞭中央政府的反腐決心。”

　　中國社科院社會學所研究員王春光也指出，“駐京辦”散亂的治本關(guān)鍵在於政府職能、政府運作模式應有更多改革，例如資源配置、人事任用等，加以全面配套改革。“對一些地方的駐京辦也不是簡單地撤掉就了事，還要規(guī)範中央和地方的關(guān)係，以及資源配置的機制，使其更公開、更透明、更合理，如果這些問題解決不了，違規(guī)的駐京辦很可能改頭換面出現(xiàn)。”

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[責任編輯：張曉靜]