國務(wù)院：推動國有電影企業(yè)重組上市

圖表：2009年中國電影：主體市場票房62億元。新華社發(fā)

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)於促進(jìn)電影産業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見

　　國辦發(fā)〔2010〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影産業(yè)屬於科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化産業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影産業(yè)，對於加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對於擴(kuò)大中華文化國際競爭力和影響力，增強(qiáng)國家文化軟實力具有重要意義。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，産品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。為深入貫徹黨的十七大關(guān)於推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大部署，認(rèn)真落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快文化産業(yè)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)電影産業(yè)的繁榮發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）總體要求。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導(dǎo)向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚社會主義核心價值體系，走中國特色電影發(fā)展道路，以豐富産品和加快産業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為依託，以科學(xué)化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力推動我國電影産業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)由電影大國向電影強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　（二）基本原則。

　　1.堅持正確方向、科學(xué)發(fā)展。準(zhǔn)確把握電影的意識形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的審美娛樂和教育雙重功能，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)和藝術(shù)創(chuàng)作生産雙重規(guī)律，始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　2.堅持以人為本、服務(wù)大眾。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富産品、繁榮市場，提高品質(zhì)、改善服務(wù)，引導(dǎo)消費、促進(jìn)增長。

　　3.堅持市場運作、政府推動。充分發(fā)揮市場在推動電影産業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，多渠道籌集資金。強(qiáng)化市場運作與政府扶持相結(jié)合、産業(yè)經(jīng)營與公益服務(wù)相結(jié)合，通過深化改革、完善政策，加強(qiáng)法制建設(shè)，大力推動體制機(jī)制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)電影産業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。

　　4.堅持重點突破、整體推進(jìn)。緊緊抓住電影産業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點問題，著力實施好精品戰(zhàn)略、骨幹企業(yè)品牌戰(zhàn)略和重點工程、重要項目帶動戰(zhàn)略，以點帶面，努力增強(qiáng)電影産業(yè)的整體實力、競爭力和影響力。

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