近日來,臺當(dāng)局包括馬英九,臺當(dāng)局“行政院長”江宜樺,以及“行政院國家發(fā)展委員會主任委員”管中閔,分別在不同場合表達(dá)對於中韓可望于年底簽署FTA,將給臺灣的對外經(jīng)貿(mào)帶來重大衝擊,以及使臺灣在國際區(qū)域經(jīng)濟加速整合的大潮中被進(jìn)一步邊緣化的憂心。
臺灣《工商時報》24日社論指出:他們的憂國憂時之言,也許會被視為是老生常談,甚至被認(rèn)為是為了讓服貿(mào)協(xié)議和自由經(jīng)濟示範(fàn)區(qū)條例能夠早日完成“立法”程式的危言聳聽之論。然而,所謂數(shù)字會説話。從臺當(dāng)局“經(jīng)濟部”本週一所公佈的有關(guān)臺灣今年上半年對外貿(mào)易海外生産比和僑外資、陸資投資金額2項數(shù)據(jù)的消長,恰足印證他們對臺灣對外貿(mào)易國際競爭力的憂心,絕非杞人之憂,臺灣經(jīng)濟競爭力的弱化以及被邊緣化,已經(jīng)處於現(xiàn)在進(jìn)行式的態(tài)勢。
首先,根據(jù)臺當(dāng)局“經(jīng)濟部”所公佈的今年上半年外銷訂單,總金額雖然創(chuàng)歷年同期紀(jì)錄,但是以6月而言,海外生産比已高達(dá)52.1%,不只創(chuàng)下今年新高,尤其是資通訊業(yè)的海外生産比更是高達(dá)90.7%,刷新歷史紀(jì)錄,就連精密儀器業(yè)的海外生産比重也逾半達(dá)到56.4%。
相較于臺灣各外銷主力産業(yè),紛紛出現(xiàn)“臺灣接單,海外生産”的新樣態(tài)。由“經(jīng)濟部”投審會所發(fā)佈的今年上半年內(nèi)外投資數(shù)值,顯示上半年僑外資的投資金額年衰退16.05%,而陸資的投資金額更是衰退了27%。相形之下,今年上半年,臺灣對外與對陸的投資金額,則分別較去年同期增加了25.62%與9.46%。
進(jìn)一步解讀這2組數(shù)據(jù)的消長變化。在外銷部分,“臺灣接單,海外生産”的比重逐年堆高,業(yè)界著眼的固然是海外設(shè)廠,土地取得容易,人力成本相對便宜,不少國家和地區(qū)更有減免稅的優(yōu)惠。但是眼見國際間區(qū)域經(jīng)濟整合正在加速推動,而臺灣想要加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合不是不得其門而入,就是自綁手腳推延進(jìn)程。廠商憂心FTA簽太慢會衝擊出口,只能自求多福提早國際佈局,以回避高額關(guān)稅的衝擊。
從一個角度來看,目前所發(fā)展出來的“臺灣接單,海外生産”外銷模式,似乎也是全球化下國際分工體系的常態(tài)。但是如果站在臺灣的本位來看,有些産業(yè)明明在接單後還可以在臺灣生産,而今出於關(guān)稅稅負(fù)不同的考慮,只能在接單後於海外生産,現(xiàn)實意義上自然就會減少臺灣的就業(yè)機會以及相關(guān)稅收。
正是因為臺灣無法順利和主要貿(mào)易對象簽署FTA,反映在投審會的對外投資,數(shù)值表現(xiàn)就優(yōu)於官方的預(yù)期。但相對的,基於同樣的因素,今年上半年僑外資的投資金額不只較去年同期顯著衰退,陸資部分整個上半年的投資金額甚至還不到1.6億美元。兩相比較,呈現(xiàn)外資來臺投資金額大幅縮減,而臺灣資金對外投資則快速走揚的強烈對比。
檢視臺灣的內(nèi)外投資呈現(xiàn)此消彼長的現(xiàn)象,一個角度來看,可以解讀包括臺灣資金和僑外資金,並不看好臺灣的投資機會與前景,因此不約而同採取“用腳投票”方式,寧可前往大陸佈局,或前往各種社經(jīng)條件並不完備的新興國家地區(qū)投資,也不想投注于臺灣。
可以理解,這種現(xiàn)象和趨勢,才是馬英九、江宜樺、管中閔憂心之所在。畢竟,如果連島內(nèi)外的投資客、廠商,都不看好臺灣的投資、經(jīng)營環(huán)境,自然先是資金外流,緊接著商機外流,人才也只好跟著外流,臺灣也將進(jìn)一步陷入邊緣化、空洞化的泥淖中而難以自拔。
誠然,臺灣面對國際區(qū)域整合的大局,正在一步步的邊緣化。但談到臺灣所面臨的邊緣化處境,其實應(yīng)區(qū)別省思臺灣到底是被邊緣化,還是自我邊緣化。前者主要源於臺灣在國際間特殊困難的處境,不只國與國間的FTA推動不易,加入?yún)^(qū)域經(jīng)貿(mào)組織更是不得其門而入。但更致命的是,以臺灣的地理區(qū)位及早發(fā)優(yōu)勢,原可成為亞太經(jīng)貿(mào)樞紐及各國進(jìn)入大陸市場的最佳跳板。但是臺灣自我設(shè)限,民粹思維“逢中必反”,最後的結(jié)局就只能自我邊緣化。在閉關(guān)自鎖的情境下,只怕連小確幸都不可得了。
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