臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》8日發(fā)表社論説,歷經(jīng)3年多的艱苦談判,臺(tái)灣與新加坡的經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定(ASTEP)7日終於簽署,短期而言,雖然不太可能讓今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率立即産生保二效果,但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)有正面的效益,這對(duì)臺(tái)灣目前的悶經(jīng)濟(jì),無(wú)疑是重要的強(qiáng)心劑。據(jù)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門估算,簽署生效並執(zhí)行15年期滿後,將使臺(tái)灣GDP增加7.01億美元,總産值則可成長(zhǎng)新臺(tái)幣約421億元,增加6154個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但社論認(rèn)為認(rèn)為,ASTEP將會(huì)創(chuàng)造更大的效果。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年臺(tái)灣與新加坡的雙邊貿(mào)易額達(dá)282億美元,是臺(tái)島第五大貿(mào)易夥伴。新加坡也是臺(tái)灣第四大出口市場(chǎng),佔(zhàn)臺(tái)灣出口總額超過(guò)6%,也是臺(tái)灣第八大進(jìn)口來(lái)源,雙邊貿(mào)易關(guān)係緊密。
社論説,ASTEP是高品質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議,涵蓋內(nèi)容包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決、電子商務(wù)、臺(tái)當(dāng)局採(cǎi)購(gòu)、關(guān)務(wù)程式等議題。新加坡對(duì)臺(tái)灣商品貿(mào)易是100%自由化,包括新加坡加入WTO時(shí)未開放的6項(xiàng)酒類産品,將對(duì)臺(tái)灣降為零關(guān)稅,換句話説,新加坡對(duì)臺(tái)灣比對(duì)WTO的承諾更優(yōu)惠。臺(tái)灣方擬對(duì)新加坡貨品83%立即降為零關(guān)稅,最後要達(dá)到99.48%項(xiàng)目零關(guān)稅。因?yàn)樾录悠卤揪统^(guò)9成貨品零關(guān)稅,因此整體而言臺(tái)灣方降稅較多。
這些數(shù)字?jǐn)偝鰜?lái)看,事實(shí)勝於雄辯,足以顯示臺(tái)灣追求自由經(jīng)濟(jì)的決心。對(duì)未來(lái)臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)談判,及推動(dòng)參與跨太平洋夥伴協(xié)定(TPP)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係(RCEP)有相當(dāng)正面的幫助。
社論説,新加坡輸往臺(tái)灣貨品超過(guò)8成將降為零關(guān)稅,對(duì)傳統(tǒng)産業(yè)的衝擊相當(dāng)劇烈,但島內(nèi)朝野政黨並沒(méi)有傳出懼怕或負(fù)面的聲音,對(duì)ASTEP完全肯定,顯示臺(tái)灣對(duì)於經(jīng)濟(jì)自由化的認(rèn)知並沒(méi)有走回頭路。這也證明兩岸服貿(mào)協(xié)議的觸礁,完全是民進(jìn)黨堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng),而非保護(hù)主義作祟,民進(jìn)黨應(yīng)該説明清楚自己的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略立場(chǎng)為何,反服貿(mào)究竟是反中或反自由化?
另一方面,ASTEP配套的規(guī)畫相當(dāng)完整,例如對(duì)於衝擊敏感行業(yè),降稅分成5、10、15年三階段完成,給予業(yè)者足夠的時(shí)間來(lái)因應(yīng)。而擔(dān)心東南亞他國(guó)搭便車享受 ASTEP優(yōu)惠,臺(tái)灣方要求必須提供原産地證明,臺(tái)當(dāng)局也會(huì)有嚴(yán)格的查證機(jī)制,與新加坡政府也會(huì)加強(qiáng)合作審查,來(lái)遏阻過(guò)水或假報(bào)産地的違法行為。因此相信只要臺(tái)當(dāng)局能夠有全盤的規(guī)畫,充分的溝通,自由化的推動(dòng)是可行的。
社論説,臺(tái)灣“立法院”未來(lái)審議兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及後續(xù)要簽訂的貨品貿(mào)易協(xié)議,應(yīng)該記取經(jīng)驗(yàn)。目前島內(nèi)民眾所擔(dān)心的服貿(mào)問(wèn)題,基本上大都是溝通不良造成的情緒性反彈,及“洗頭兼洗腦”等政治鬥爭(zhēng)訴求的後遺癥。未來(lái)臺(tái)當(dāng)局“行政院”一定要加強(qiáng)溝通,各主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)站出來(lái)説清楚、講明白,把有關(guān)安全的疑慮去除,政治的恐共化解,讓經(jīng)濟(jì)的效益能凸顯出來(lái),以説服百姓。
最後,有關(guān)ASTEP的投資促進(jìn)、保障、自由化,服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)的互相開放,不但對(duì)雙方都有好處,對(duì)於臺(tái)灣服務(wù)業(yè)附加價(jià)值的創(chuàng)造尤其重要。協(xié)議中雙方同意提供對(duì)方服務(wù)提供者“國(guó)民”待遇;且不得採(cǎi)取數(shù)量、交易、資産總值、經(jīng)營(yíng)形式等要求,或規(guī)定設(shè)立營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)等影響服務(wù)提供者市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)之限制措施。
眾所週知,新加坡在金融、管理、教育、博弈等諸多服務(wù)業(yè)已經(jīng)是國(guó)際佼佼者。金融開放及財(cái)富管理業(yè)務(wù),更是新加坡平均國(guó)民所得達(dá)到年均5萬(wàn)美元的重要推手。
社論説,新加坡政府提供服務(wù)業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,採(cǎi)負(fù)面表列方式監(jiān)理,管理規(guī)則明確,法制嚴(yán)明。由於語(yǔ)言及文化的相通,臺(tái)灣教育及財(cái)富管理業(yè)大可以佈局新加坡,共用新加坡打造的東南亞甚至國(guó)際市場(chǎng)。而新加坡對(duì)臺(tái)灣製造業(yè)及服務(wù)業(yè)的直接投資(FDI),將帶來(lái)國(guó)際資金活水及進(jìn)步管理,可以提升臺(tái)灣薪水及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),讓臺(tái)灣悶經(jīng)濟(jì)有解套機(jī)會(huì)。臺(tái)當(dāng)局採(cǎi)購(gòu)的開放及交流,也可讓臺(tái)灣當(dāng)局學(xué)習(xí)新加坡的效率管理,尋求治理的突破。以上種種都是該文章認(rèn)為目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門低估ASTEP效益的原因。
社論最後説,臺(tái)灣與新加坡ASTEP協(xié)議,雖然從民進(jìn)黨時(shí)代就説要簽,但看來(lái)近3年的談判,還是經(jīng)歷很不簡(jiǎn)單的過(guò)程才能達(dá)成協(xié)定。這裡我們?cè)摻o談判小組一個(gè)熱烈的掌聲。在臺(tái)當(dāng)局與民間共同迎接ASTEP帶來(lái)自由經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的同時(shí),不要忘了還躺在“立法院”的服貿(mào)協(xié)議。
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