兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議自六月廿一日簽署後,相關(guān)爭(zhēng)議至今仍未平息。臺(tái)灣“立法院”決議要辦完公聽會(huì)後才進(jìn)入審查程式,而扣去今天將舉行的第十場(chǎng),還有六場(chǎng)未辦;以兩週一場(chǎng)的速度來看,公聽程式可能到明年農(nóng)曆新年前才能走完,今年要通過此案已無可能。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》7日發(fā)表社論説,更嚴(yán)重的是,在公聽會(huì)中,支援與反對(duì)的意見仍然陷於各説各話的局面,讓一般民眾越聽越糊塗。再加上朝野對(duì)立的政治氛圍,讓這個(gè)關(guān)係臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展極重要的一步,前途充滿變數(shù)。無論最後結(jié)果如何,這種分歧擴(kuò)大的發(fā)展過程,其實(shí)已對(duì)臺(tái)灣造成傷害;該如何善後,關(guān)鍵取決於臺(tái)當(dāng)局的信心與態(tài)度。
回顧過去四個(gè)月島內(nèi)對(duì)服貿(mào)協(xié)議的爭(zhēng)論,臺(tái)當(dāng)局竟能將一件對(duì)臺(tái)灣的美事談成一宗憾事,讓人扼腕。觀察服貿(mào)協(xié)議的談判成果,中國大陸在其世界貿(mào)易組織(WTO)自由化的基礎(chǔ)上,額外對(duì)臺(tái)灣做出八十項(xiàng)新的開放承諾;且這些開放項(xiàng)目,除香港外,幾皆超越已和中國簽署的十二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)之範(fàn)疇。簡單地説,這八十項(xiàng)承諾正是臺(tái)商可以獨(dú)步全球的商機(jī)所在;當(dāng)然任何協(xié)議都不是成功的保證,但至少提供了業(yè)者一個(gè)優(yōu)於其他地區(qū)的基礎(chǔ),但島內(nèi)卻有許多人把“機(jī)會(huì)”醜化為“威脅”。
再看臺(tái)灣方面作出的六十四項(xiàng)承諾,主要是二○○二年加入WTO時(shí)應(yīng)開放而沒有開放的項(xiàng)目。事實(shí)上,二○○三年民進(jìn)黨主政時(shí),即已有落實(shí)WTO承諾、逐步開放陸資來臺(tái)的準(zhǔn)備;而當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備開放的項(xiàng)目,與現(xiàn)在兩岸服貿(mào)協(xié)議所承諾的六十四項(xiàng),高度雷同。
進(jìn)一步看,臺(tái)灣方承諾的六十四項(xiàng)中,有高達(dá)廿七項(xiàng)是過去五年三波開放陸資來臺(tái),即已開放的項(xiàng)目。依“分階段開放陸資來臺(tái)”的政策步調(diào),剩下的卅七項(xiàng),就算沒有服貿(mào)協(xié)議,也會(huì)逐步開放。從已開放的廿七項(xiàng)産業(yè)五年來執(zhí)行的結(jié)果看,事實(shí)證明並未發(fā)生民眾所擔(dān)憂的“大舉入侵”、“全面崩盤”的問題;在這種情況下,要説剩下即將開放的卅七項(xiàng)會(huì)造成臺(tái)灣産業(yè)崩潰或大量失業(yè)等,均是毫無根據(jù)的憂慮。
從此看來,服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容明顯是向臺(tái)灣方傾斜,對(duì)臺(tái)灣方有利。然而,就連如此簡單的事實(shí),臺(tái)當(dāng)局官員到今天不僅還説不清楚,甚至還讓外界留下“談判失敗”、“洪水猛獸將至”、“大軍壓境”的印象。官員説服力如此之低,如此唯唯諾諾,簡直不可思議。
看看臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”的相關(guān)網(wǎng)站,臺(tái)當(dāng)局並非沒有花工夫回應(yīng);但是,這些資料只是靜靜地躺在那裏,完全未發(fā)揮效果,等於沒有説。對(duì)於在野黨誇大衝擊之詞,臺(tái)當(dāng)局也無法以言簡意賅的方式説明,化解外界的疑慮,甚至連執(zhí)政黨“立委”都跟著起鬨質(zhì)疑。這從爭(zhēng)議初期的自亂陣腳,演為今天喃喃自語的困境,反對(duì)者的指責(zé)不斷增強(qiáng),臺(tái)當(dāng)局的態(tài)度則一路變得更弱。如今,對(duì)服貿(mào)協(xié)議何時(shí)通過,相關(guān)部門似乎已抱著無所謂的心情,也讓支援服貿(mào)協(xié)議的産業(yè)感到格外無力。如此一來,更令外界懷疑臺(tái)當(dāng)局是否也很心虛,是否默認(rèn)了反對(duì)者的許多指控。
社論指出,不論從國際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境看,或是從島內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型再出發(fā)看,臺(tái)灣如果再甘於作繭自困,將只能繼續(xù)消沈下去。臺(tái)當(dāng)局若認(rèn)為服貿(mào)對(duì)臺(tái)灣有利,是經(jīng)貿(mào)發(fā)展必須走的一步,就必須重新整隊(duì),發(fā)動(dòng)攻勢(shì)凝聚共識(shí),讓民眾相信服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣的好處;同時(shí)要呼喚各界,把討論焦點(diǎn)從“個(gè)體”的悲情與困難,重新拉回到“整體”的利益與長期效益的高度。若兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係無法踏出這一步,必然會(huì)增加臺(tái)灣對(duì)外洽簽FTA及參與如東協(xié)等經(jīng)濟(jì)整合的政治障礙。而這個(gè)大哉問,反對(duì)服貿(mào)協(xié)議者從未認(rèn)真回答或思考過。
更嚴(yán)峻的是,兩岸未來若要同時(shí)參與同一個(gè)國際經(jīng)貿(mào)談判(例如東協(xié)加六),未落實(shí)WTO義務(wù)的問題依然要解決,而“東協(xié)加六”這些機(jī)制,豈能容忍臺(tái)灣繼續(xù)像在WTO架構(gòu)下一樣對(duì)中國大陸不履行義務(wù)?這意味,兩岸服貿(mào)協(xié)議的意義,絕對(duì)不只是單純的雙邊互動(dòng)而已,而是臺(tái)灣融入國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)路的起點(diǎn)。
社論最後強(qiáng)調(diào),我們相信這些道理臺(tái)當(dāng)局都懂,但重要的是,執(zhí)政者必須以光明正大的態(tài)度公開迎戰(zhàn),而不是心虛畏縮地回避。能把這些問題講明白,民眾自然知所抉擇!
[責(zé)任編輯:李傑]