在強(qiáng)大民意壓力下,臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”宣佈原訂8月1日應(yīng)調(diào)漲的油價暫不調(diào)整,未來油價將從每月調(diào)改為每週調(diào),並自8月8日起實(shí)施。“經(jīng)濟(jì)部”並表示,未來1個月將廣邀各界檢討浮動油價公式,新的油價公式可能自9月開始試用。臺灣《工商時報》社論指出,當(dāng)局不顧油價公式,由“中油”公司吸收應(yīng)調(diào)漲的每公升7至8角油價,固然是“苦民所苦”的決定,也暫時解除了外在壓力,但是,油價公式禁起不政治壓力的摧折,卻是讓“520”以來口口聲聲應(yīng)尊重市場機(jī)制的新當(dāng)局高官自摑嘴巴,未來還可能陷入進(jìn)退兩難的窘境。
近年國際油價的大幅波動,根本原因是供需失衡問題。石油供給增加已瀕臨上限,新油源開發(fā)成本愈來愈高,但石油需求卻不斷增加,因此,任何短期因素包括天候變化、地緣政治乃至最大原油使用國美國的庫存量變化,都會造成油價的大幅波動,從而也助長投機(jī)炒作的空間。最近幾週油價從每桶147美元高峰遽降至日前124美元,主要就是受到美國經(jīng)濟(jì)走疲、原油庫存增加,伊朗局勢趨緩以及第3季傳統(tǒng)需求淡季等短期因素影響,讓油價由多轉(zhuǎn)空,但就此推斷下半年油價將大幅走跌,恐怕太過樂觀。從中、長期來看,油價仍將是漲多跌少的局面,二年內(nèi)若突破每桶200美元,亦不足為怪。
社論認(rèn)為,國際油價劇烈波動既然無法避免,浮動油價的調(diào)整頻率無論時間長或短,都可能引發(fā)不同的效應(yīng)。記得浮動油價機(jī)制在2006年9月民進(jìn)黨執(zhí)政時期開始實(shí)施,當(dāng)時國際油價從高檔一路下跌,“經(jīng)濟(jì)部”採取每週調(diào)整政策,讓人民感受到能夠及時反映國際油價下跌,因此獲好評,但是2007年國際油價持續(xù)飆高,每週調(diào)整島內(nèi)油價讓人民叫苦連天,“經(jīng)濟(jì)部”迫於壓力,在年中將每週調(diào)先改為每兩周調(diào),後又改為每月調(diào),但是,國際油價始終看回不回,在“總統(tǒng)大選”日益逼近的強(qiáng)大政治壓力下,最後乾脆祭出凍漲機(jī)制,規(guī)定島內(nèi)油價上漲累計15%時即予凍漲。馬當(dāng)局在就任前後一路批評民進(jìn)黨當(dāng)局政策變來變?nèi)ィ瑑鰸q機(jī)制違反市場法則,但上任才2個多月,卻不免走回民進(jìn)黨老路,可見政治淩駕經(jīng)濟(jì),不是民進(jìn)黨的專利。
説穿了,國際油價漲多跌少時,島內(nèi)油價累積1個月再調(diào),民眾的感受顯然比較好。反之,國際油價跌多漲少時,島內(nèi)油價每週跟著及時調(diào)整,民眾當(dāng)然會叫好。現(xiàn)在當(dāng)局在壓力下改為每週調(diào),若下半年國際油價走緩,自然容易過關(guān),不過,若國際油價到第4季或明年又因?yàn)槎唐谝蛩仫j漲,屆時現(xiàn)在“苦民所苦”的“劉內(nèi)閣”,是不是不再“苦民所苦”,堅持每週調(diào)?或者師法民進(jìn)黨當(dāng)局,改為每月調(diào)甚或乾脆凍漲?
社論直言,要根本解決油價問題,絕不是繼續(xù)在浮動油價計算公式或調(diào)整時間頻率上打轉(zhuǎn);而是應(yīng)該深刻體察何者是堅實(shí)穩(wěn)固的民意。老實(shí)説,升斗小民不是不能接受解除凍漲,但是,大家始終無法理解的是,在雙佔(zhàn)油品市場結(jié)構(gòu)下,何以“中油”公司與臺塑化公司會有巨大的效率差異?當(dāng)局何以任由“中油”長期無效率經(jīng)營,煉油成本高過臺塑化3至4成?訂定一成不變的浮動油價公式,不等於保障雙佔(zhàn)市場經(jīng)營者長期暴利?何以當(dāng)局不能排除各類油品進(jìn)口的障礙,讓?shí)u內(nèi)油品市場能夠充分自由競爭?當(dāng)局一年花費(fèi)超過2千億元補(bǔ)貼油電價格,佔(zhàn)當(dāng)局總預(yù)算1成以上,其最大受益者究竟是誰?當(dāng)局除了呼籲節(jié)能減碳之外,何曾拿出有效可行的中長期對策?“劉內(nèi)閣”自認(rèn)要走出遊擊戰(zhàn)的泥淖,但卻對最關(guān)鍵的油電價格問題拿不出整體的作戰(zhàn)策略,這才是“劉內(nèi)閣”無論怎麼做,民眾仍然怨聲載道的癥結(jié)原因所在!
政治是現(xiàn)實(shí)及殘酷的,社論最後希望民意支援度已經(jīng)跌到谷底的“劉內(nèi)閣”,最起碼也要做到?jīng)Q策能夠符合市場機(jī)制及經(jīng)驗(yàn)法則,不要讓所剩不多的尊嚴(yán)也被一掃而空。
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