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      高油價(jià)正在重塑民眾生活 政策也需順應(yīng)改變

      2008年07月14日 14:31:00  來(lái)源:
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        國(guó)際油價(jià)近來(lái)波動(dòng)劇烈,一度逼近一桶一百五十美元的勢(shì)頭,又在兩天之內(nèi)跌到一百三十美元邊上。忽上忽下的態(tài)勢(shì)説明瞭多空交戰(zhàn)之激烈,但預(yù)測(cè)油價(jià)將再攀高峰的聲浪方興未艾,最新的目標(biāo)是明年將達(dá)每桶二百五十美元。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天發(fā)表社論指出,不管預(yù)言會(huì)否成真,以現(xiàn)今態(tài)勢(shì)而言,高油價(jià)已是正在重塑世局的常數(shù),所有的人都受其影響,也必須為其作出改變。
         
        從四十美元起漲的國(guó)際油價(jià)看回不回,主要是受到多重因素影響:其中,中國(guó)大陸、印度等新興經(jīng)濟(jì)體的崛起,向被視為激發(fā)這波漲勢(shì)的主因;産能因技術(shù)、人力及投資受限,加上産油國(guó)亦無(wú)心增産;國(guó)際熱錢(qián)的炒作,是為油價(jià)漲勢(shì)火上加油;出身德州油商的布希總統(tǒng)與不穩(wěn)定的中東關(guān)係,更是最好用的政治助燃劑;美元的弱勢(shì)不起,則為以計(jì)價(jià)的原油提供喊漲有理的環(huán)境。這些原因都在其間扮演了或輕或重的角色,與前兩次能源危機(jī)來(lái)自戰(zhàn)爭(zhēng)的單一因素不同;也因此,即使油價(jià)回跌,除非國(guó)際油市出現(xiàn)所有因素同時(shí)反轉(zhuǎn)的“完美風(fēng)暴”,也不太可能回到過(guò)去低油價(jià)的時(shí)代。

        每次能源危機(jī)的成因不同,每次留下的影響也不同。臺(tái)灣在第一次世界能源危機(jī)過(guò)後,留下了整合能源政策的組織架構(gòu);在第二次能源危機(jī)過(guò)後,提出了及時(shí)挹注投資的十大建設(shè);那麼,這次高油價(jià)風(fēng)暴過(guò)後要留下什麼,當(dāng)局應(yīng)該再用心想一想。高油價(jià)彷彿一條抽在身上很痛的皮鞭,但它也是督促人類(lèi)改變習(xí)慣、調(diào)整行為、修正政策,以確保全球能源不致耗竭的推力;我們要響應(yīng)鞭笞的痛苦來(lái)改變自己,不可在痛苦中仍不知改變。

        社論説,油價(jià)攀高,無(wú)論是公共政策、技術(shù)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略或消費(fèi)者行為,都會(huì)發(fā)生變化,當(dāng)局的對(duì)應(yīng)態(tài)度因具引導(dǎo)作用,而廣受關(guān)注;放眼國(guó)際,已有多個(gè)地區(qū)這麼做。最明顯的,就是長(zhǎng)期以補(bǔ)貼因應(yīng)的亞洲地區(qū),如中國(guó)大陸、印度等,近來(lái)相繼取消或減少補(bǔ)貼,讓高漲的油價(jià)滲入內(nèi)部經(jīng)濟(jì),期能以?xún)r(jià)制量;本無(wú)價(jià)格管制的地區(qū),則定下了長(zhǎng)期作戰(zhàn)計(jì)劃,如美國(guó)通過(guò)了首部要求提高汽車(chē)燃油效率的法案,韓國(guó)則將依據(jù)油價(jià)水準(zhǔn),實(shí)行不同程度的限制用油措施,日本更研擬限制便利商店的營(yíng)業(yè)時(shí)間,其目的都是從抑制需求來(lái)緩和高油價(jià)的衝擊。

        臺(tái)灣也正在這麼做,讓?shí)u內(nèi)油價(jià)隨國(guó)際油價(jià)浮動(dòng),是必要的一步;于電價(jià)調(diào)漲同時(shí),提供實(shí)質(zhì)的省電減費(fèi)誘因,也是兼顧節(jié)能、抗?jié)q的措施;此外,“行政院”將限制公務(wù)車(chē)的使用及汰換,本週還要推出更多的計(jì)劃。基本上,“行政院”雖掌握了“化壓力為助力”的精神,將高油價(jià)帶來(lái)的生活壓力,透過(guò)價(jià)格傳導(dǎo),轉(zhuǎn)化為推動(dòng)節(jié)能減碳的助力,讓很多昔日反覆不定的政策討論,有了更多實(shí)現(xiàn)的可能;但落實(shí)到具體作為上,卻仍然不脫價(jià)格補(bǔ)貼、短期應(yīng)急、行政指導(dǎo)的傳統(tǒng)框架,整體性不足,持續(xù)力也堪慮,政策親和力更差。

        社論認(rèn)為,高油價(jià)正在改變每一個(gè)人的生活,不管是出於自願(yuàn)或被迫,民眾的行為既受高油價(jià)所苦,也正為其所變;因此,當(dāng)局的政策就不應(yīng)僅限于引導(dǎo),更要順應(yīng)民眾行為的改變,提供必要的服務(wù),以産生相輔相成的效果。舉例而言,地狹人稠的臺(tái)灣,具備發(fā)展大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的最佳條件;當(dāng)局倘能拿出更大的決心,輔以更多的資源,全面強(qiáng)化大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的整體水準(zhǔn),讓民眾強(qiáng)烈感受到大眾運(yùn)輸系統(tǒng)的好處,就有可能讓民眾的交通行為做根本的改變。僅此一項(xiàng),就能大幅降低高油價(jià)的衝擊了。

        高油價(jià)像一條鞭子,鞭子已落在身上,光喊痛沒(méi)有用,臺(tái)當(dāng)局及民眾都要響應(yīng)改變。

      [責(zé)任編輯:張弛]

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