當(dāng)全臺焦點都放在油價電價調(diào)整與民生物資囤積之際,臺灣臺北市、臺北縣、基隆(以下簡稱“北北基”)教育當(dāng)局日前通過其“一綱一本”的選書投票流程。北北基的計劃可以分兩方面來談,其一是教材取擇要走向“一綱一本”。其二是北北基要自辦基測。兩件事合起來的目的,是為了要減輕中學(xué)生升學(xué)競爭的壓力,避免學(xué)生為了基測而埋首內(nèi)容大同小異的多本課本。大家都了解,如果北北基不能自辦基測,則臺北市中學(xué)選一本教材也是白選,並無法減輕學(xué)生的競爭壓力。另一方面,如果自辦基測卻不能選書,則學(xué)童還是要重復(fù)背讀多本,壓力依舊。臺灣《中國時報》1日發(fā)表社論説,總之,“一綱多本”或“一綱一本”的爭議,背後蘊(yùn)藏著不同的政策、不同的價值、不同的觀點,必須要逐一厘清,才能還原本質(zhì)、做出判斷。
社論分析,如果要用最簡單的字句為當(dāng)年“行政院”教改會的諮議改革方向做匯總,大概就是“多元化”三個字。當(dāng)年“教改會”提出的教育現(xiàn)代化方向有五點,即人本、民主、多元、科技、國際。這五點之中除了科技一項外,都是廣義的多元化,也都是為了要改變臺灣長時期“戒嚴(yán)一元化”的教育體質(zhì)。今日所推動的“一綱多本”,當(dāng)然就是教材的多元化。要怎樣落實教材多元、避免增加學(xué)生負(fù)擔(dān),是可以討論的。但是無論如何,臺教育當(dāng)局都不能、不該拋棄多元價值;如果連這一點都不能堅持,那就幾乎是放棄了臺灣十二年來教改最關(guān)鍵的理念。
北北基教育主管當(dāng)局日前執(zhí)行的選書投票,既然大張旗鼓投票推薦,當(dāng)然就會構(gòu)成各校選書的壓力,實質(zhì)上就是在執(zhí)行教材一元。至於口頭上宣稱“與一綱多本理念吻合”、或“決定權(quán)仍在學(xué)校”,都是迂迴閃躲的政客説辭,不是開大門走大路的坦蕩做法。北北基教育當(dāng)局減輕考生負(fù)擔(dān)的考量固然可取,但是否能夠依此單一考量就挑戰(zhàn)十二年來教改的多元化理想,恐怕是必須要面對的問題。北北基應(yīng)當(dāng)深刻思考“多元”的實質(zhì)意義。這一個關(guān)卡一旦衝破了,其後果是極為嚴(yán)重的。
在北北基統(tǒng)一選書之後,他們也同意將自辦基測問題延後決定。雖然“教育部”自認(rèn)為問題已經(jīng)延緩,但其實不然。如果北北基絕大多數(shù)中學(xué)都採用了選定的一種版本,在明年的基測命題時,難道命題者沒有壓力?另一方面,如果命題還是不限一本,一切照舊,學(xué)生負(fù)擔(dān)並未減輕,則現(xiàn)在究竟解決了什麼問題?北北基在完成一綱一本之後,就只剩下自辦基測這一道關(guān)卡。坦白説,推動一綱一本確似違逆多元文化的價值,但是地方政府自辦基測,卻是回歸十年前的常態(tài),也是地方自治的許可權(quán),“教育部”並沒有什麼足以服人的理由予以阻擋。“中央統(tǒng)一基測”除了命題水準(zhǔn)可能略佳之外,也沒有什麼偉大的優(yōu)點。“教育部”既然棄守了一綱多本的倚天劍,那麼將來就很難再擋地區(qū)自辦基測的屠龍刀。一旦北北基兩項兵器都爭取到手,教材多元的理想就要正式畫上句點了。
社論指出,在現(xiàn)階段擔(dān)任“教育部長”確實很辛苦。教改十二年執(zhí)行偏差的病癥,現(xiàn)在同時併發(fā)。民進(jìn)黨執(zhí)政八年的意識形態(tài)包袱,也必須要逐步清除。“中央”與地方權(quán)力劃分的模糊,在教育事務(wù)上一一呈現(xiàn)。學(xué)生家長苦不堪言的升學(xué)壓力,最近也幾乎瀕臨潰決。再往深處探究:“一綱多本”所牽涉到的爭議,其實有部分是緣于現(xiàn)行課綱太過瑣細(xì)切割。正因為課綱太細(xì),才有各版課本95%雷同的問題,也才有考生拼命補(bǔ)習(xí)的必要。
上述課綱太細(xì)、課本雷同、基測集中、學(xué)生壓力、教材多元等諸多面向混同競合,乃産生今日北北基與“中央”的矛盾。面對這樣千頭萬緒的問題,臺“教育首長”必須要有智慧、有理念,才可能勉力解決。理念是為厘清本質(zhì)、智慧是為切中癥結(jié)。當(dāng)今臺灣的教育現(xiàn)況,有人描述是“一百班火車同時到站”。如果主事者既缺理念又少智慧,那麼考生家長面對的混亂與災(zāi)難,恐怕會遠(yuǎn)大於油價的調(diào)漲。
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