鄭東超 當(dāng)代世界研究中心副研究員

　　4月20日，美國總統(tǒng)奧巴馬訪問沙烏地阿拉伯。由於近期美國和沙特兩國分歧不斷，使得此次訪問受到格外關(guān)注。沙特是美國在中東地區(qū)的傳統(tǒng)盟友。但近年來，在沙特眼中，美國在中東地區(qū)的表現(xiàn)不給力，在很多中東地區(qū)事務(wù)上“不作為”，還與宿敵伊朗達(dá)成全面核協(xié)議。這些因素疊加導(dǎo)致美國和沙特關(guān)係出現(xiàn)下滑，沙特當(dāng)局在多個外交場合明裏暗裏表達(dá)對美國的不滿。但是作為70餘年的盟友，奧巴馬將沙特選為總統(tǒng)任職最後一年的往訪國，從一個側(cè)面反映出美國和沙特關(guān)係有糾葛，但更有共同利益。

　　此起彼伏的美沙關(guān)係悲觀論調(diào)

　　從外界觀察看，普遍對美沙關(guān)係持悲觀論調(diào)。有的媒體將奧巴馬訪問沙特視為修復(fù)關(guān)係之旅。為什麼外界以冷眼觀察這對長達(dá)70餘年的盟友？主要在於近年來美沙兩國在中東事務(wù)上的分歧以及雙方外交政策錯位，導(dǎo)致兩國在國際場合出現(xiàn)少見的斜眼相視。

　　從地區(qū)事務(wù)角度看，伊朗核問題是美國和沙特分歧的焦點問題。2015年7月，伊朗和世界六大國在核問題上達(dá)成全面協(xié)議，並於今年年初開始執(zhí)行。隨著美國對伊朗制裁的解除，伊朗將獲得1000億美元的“簽字紅利”，經(jīng)濟壓力驟減。並且，國際社會逐漸加強與伊朗的關(guān)係，伊朗日益融入國際社會，擺脫國際上遭受孤立的不利處境，將迎來一個發(fā)展機遇期。

　　這些顯然是沙特當(dāng)局不願看到的。眾所週知，伊朗和沙特在中東地區(qū)是宿敵，無論是在地區(qū)力量博弈上，還是在宗教派別分歧上，兩國都存在結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，面對美國為宿敵伊朗“解套”，沙特認(rèn)為遭到了美國的背叛。

　　在敘利亞問題上，美國和沙特的外交政策也不相同。沙特認(rèn)為，在敘利亞問題上美國表現(xiàn)得優(yōu)柔寡斷，並未承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，導(dǎo)致敘利亞問題久拖不決，巴沙爾政權(quán)搖而不倒。因此，沙特政府不滿美國的不作為。兩國在處理敘利亞問題上有溫度差和硬度差，根源在美國和沙特在中東地區(qū)外交策略的不同，手段運用存在差異。

　　今年4月，奧巴馬總統(tǒng)在接受《大西洋月刊》採訪時指出，美國應(yīng)儘量避免在軍事上甚至是在政治上深度攪入中東衝突，除非來自中東的威脅直接影響到美國的安全。因此，在敘利亞問題上，美國整體上採取了克制姿態(tài)，手中的達(dá)摩克利斯之劍始終未落向巴沙爾政權(quán)，而新登基的沙特國王薩勒姆調(diào)整傳統(tǒng)幕後外交政策，推崇積極外交，希望沙特在中東地區(qū)扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色。這就導(dǎo)致了美國和沙特在敘利亞問題上不合拍，節(jié)奏不一樣，沙特對盟友美國在中東地區(qū)的表現(xiàn)心懷不滿。

　　更為重要的是，回顧過去70年，沙特緊跟美國，與美國為伍，主要在於獲取美國對沙特的安全保證，其模式是石油換安全。這在美國對沙特及海灣國家石油依賴性較強的背景下，屢試不爽。目前看，這種模式受到挑戰(zhàn)，美國正在興起頁巖氣革命，逐漸減少對中東石油資源的依賴。加上美國與伊朗改善關(guān)係，沙特更加對美國的安全保證心生疑竇，開始尋求新的維護安全的路徑。

　　美國和沙特會鬧翻嗎？

　　面對重重分歧，美國和沙特關(guān)係是繼續(xù)下跌不止，還是會觸底反彈。從目前看，兩國關(guān)係並不特別差。從奧巴馬總統(tǒng)訪沙的外交姿態(tài)看，美國很重視沙特。從表像透實質(zhì)角度看，美國和沙特關(guān)係並不壞，更不會鬧翻。當(dāng)然外界對美沙關(guān)係有種種質(zhì)疑，這存在一定的合理性，但這只是美沙關(guān)係的一個側(cè)面，還應(yīng)看到兩國關(guān)係積極的一面。

　　從美國角度看，沙特是美國的中東之錨，不會輕言放棄。沙特自身是大國，在能源安全、打擊恐怖主義、對衝伊朗力量，美國需要沙特的合作，沙特可以發(fā)揮舉足輕重的作用。並且，沙特是海灣國家的老大，具有超越本國之外的地區(qū)影響力。這在今年年初沙特和伊朗危機中可以看出，沙特單邊宣佈與伊朗斷交後，阿聯(lián)酋等海灣國家兄弟步其後塵，降格甚至斷交與伊朗的關(guān)係，可見沙特在海灣國家中的示範(fàn)牽引作用。美國拉住沙特，相當(dāng)於拉住了整個海灣國家，沙特在美國中東政策能夠起到戰(zhàn)略支點作用。

　　因此，在地區(qū)事務(wù)上，美國不會完全不顧及沙特的利益和感受。這也就是為什麼奧巴馬總統(tǒng)在參加美國海合會國家峰會上，對以沙特為代表的海灣國家安全再保證的主要原因。奧巴馬總統(tǒng)要築牢在中東地區(qū)的外交遺産，需要向海灣國家安撫，避免從事破壞伊朗核協(xié)議的行動。並且向海灣國家保證，仍舊可以依賴美國的安全保護，防止伊朗的冒險主義行為。

　　從沙特角度而言，從根本上説，沙特是不滿于奧巴馬的中東政策，不滿于奧巴馬政府及奧巴馬本人，而不是要與美國分道揚鑣。因為沙特深知美國在中東地區(qū)的作用，不會在獨立外交上走得太遠(yuǎn)。無論在軍事上，還是在抑制伊朗的地區(qū)野心上，沙特難以真正脫離美國單幹。

　　因此，正如有些媒體所言，沙特可能正在等待奧巴馬下臺，等待下一任與沙特有更多共同語言的總統(tǒng)對話。美沙70餘年的盟友關(guān)係，還是能夠經(jīng)得起一定的考驗。近期薩勒曼在接受媒體採訪時也指出，美國仍將沙特視為中東地區(qū)的盟友，沙特同樣視美國為盟友。總之，美沙兩國仍將保持特殊的盟友關(guān)係。

　　美沙關(guān)係新常態(tài)

　　正如美國國際戰(zhàn)略研究所中東問題專家安東尼 科德斯曼指出，即便是盟友，也存在不同的戰(zhàn)略視角、不同的外交優(yōu)先、不同的價值觀念。因此，美沙之間既有粘合兩國關(guān)係的共同利益，同時又有疏遠(yuǎn)兩國關(guān)係的分歧。如何看待當(dāng)前美沙關(guān)係？

　　曾經(jīng)，美國和沙特的盟友關(guān)係是美國中東安全承諾的基石。需要承認(rèn)的是，現(xiàn)在這種關(guān)係正經(jīng)歷深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。美國地區(qū)和全球優(yōu)先方向的調(diào)整、全球能源市場具有顛覆趨勢的變革、美國對阿拉伯之春的反應(yīng)，都增加了美國和沙特之間的不信任，美沙之間已出現(xiàn)深深的斷裂線。

　　對美國而言，奧巴馬政府在中東地區(qū)事務(wù)上採取類似撒胡椒面的戰(zhàn)術(shù)，“拉一方、壓另一方”的傳統(tǒng)外交手腕色彩淡化，美國希望與中東大國實行軟交往，突出外交、淡化軍事，以最小的成本，實現(xiàn)利益的最大化。在處理沙特和伊朗危機上美國的這種政策表現(xiàn)得最為明顯。奧巴馬向兩國喊話，呼籲沙特和伊朗應(yīng)學(xué)會應(yīng)該如何成為好鄰居，共同應(yīng)對地區(qū)衝突。

　　沙特在脫美的道路上不會也不敢走得過遠(yuǎn)，因為沙特諸多國家利益的實現(xiàn)需要美國的支援。面對依靠美國維護沙特利益和美國行為破壞沙特利益的糾葛，沙特在面對美國時心態(tài)複雜而又矛盾，愛恨交織。因此，在對美政策上沙特可能會展露雙重分裂性格的表現(xiàn)。

　　筆者將目前美沙關(guān)係描述為彎而不折的新常態(tài)，即兩國在保持盟友底色的同時，在一些國際事務(wù)上又存在分歧。在可預(yù)見的將來，美沙關(guān)係不會發(fā)生顛覆性變化，但在一些重大國際事務(wù)上難以指望沙特對美國亦步亦趨，沙特將有選擇地與美國站隊。在沙特眼中，美國在中東地區(qū)“不作為”，以及改善與敵國的關(guān)係，導(dǎo)致沙特不敢過於相信美國的安全保證，沙特對美國的期望值將會降低。但在利益重疊時，雙方又會突出同盟的一面。