中國可能年前審議通過《反恐怖主義法》，美國國務院發(fā)言人12月22日對此表示“強烈關注”，指責這一立法將限制言論自由，並提出，該法將要求在華資訊企業(yè)向中方提供技術支援，這將影響美國在華貿易和投資。

　　美國長期以來標榜“言論自由”，而自2001年發(fā)起“反恐戰(zhàn)爭”以來，美國政府通過立法和要求公民自律對言論自由做出了諸多約束。儘管美方在反對恐怖與維護人權之間也需要平衡，但美國執(zhí)法部門在依法反恐、取締恐怖主義言論方面從不手軟，其做法終究還是得到多數(shù)民眾的理解和支援。

　　恐怖主義是以暴力損害社會和公眾利益、脅迫政府與國際組織的意識形態(tài)與行為。反恐不僅需要打擊恐怖行為，還需防範與打擊恐怖主義思潮。打擊恐怖主義思想，非但不是限制人權，恰恰是保護社會絕大多數(shù)人士的正當權益。恐怖主義思想危害人間，任何負責任的政府都不會容忍其傳播，世界各國都應同心協(xié)力不給恐怖主義擴散以任何空間。

　　那麼，為什麼美國限制恐怖主義思潮傳播不是有損言論自由，而中國實施反恐法就會限制言論自由？這豈非明顯的雙重標準？

　　美國政府對中方推動反恐法制訂的另一擔憂，是認為中國會以反恐為由，要求美國在華資訊企業(yè)提供關鍵數(shù)據。確實，根據中國反恐法草案，在華電信業(yè)務經營者與網際網路服務提供者應為中國公安與國安機關防範、調查恐怖活動提供技術介面和解密等技術支援。這種要求，同時適用於中國企業(yè)與在華外國企業(yè)。

　　一些外國企業(yè)主觀上可能無意協(xié)助恐怖活動，但恐怖分子卻會借助其提供的電信和網際網路平臺，煽動、策劃、組織恐怖活動。要求中外企業(yè)為中國反恐提供協(xié)助，沒有任何不當。反觀各國反恐實踐，不少國家出於反恐需要，已在相關立法中規(guī)定了網路運營商和服務商的協(xié)助義務。

　　美國在《通信協(xié)助執(zhí)法法》等相關法律中，早就明確要求有關企業(yè)為執(zhí)法人員實施合法監(jiān)聽等提供協(xié)助，並對加密處理的通信提供解密支援。美國的這種要求，適用於在美相關外國企業(yè)。通過美國前情報人員斯諾登所透露的美國國安局的反恐資訊，世人對美國網際網路企業(yè)如何配合政府執(zhí)法，早已耳熟能詳。

　　那麼，中方要求在華相關企業(yè)配合中國反恐，又有什麼不當？中國立法適用於一切相關企業(yè)，既包括中國企業(yè)，當然也包括外國企業(yè)。配合防範和調查恐怖活動，有利於社會安全穩(wěn)定，也有利於這些企業(yè)正常與安全運作。中國要求企業(yè)配合，但承諾保障其合法運營。因此，美方無需妄自揣測中國用意，更不應橫加指責。

　　面對人類的共同威脅——恐怖主義，美國只有放下“雙重標準”，少用“人權招牌”，誠意合作，才能有利於國際反恐事業(yè)。這才是共同安全正道。

　　（作者：沈丁立 復旦大學國際問題研究院副院長、教授）