美國當?shù)貢r間12日晚,奧巴馬總統(tǒng)發(fā)佈了他任內(nèi)的最後一次國情咨文演講。
正如之前觀察家們預計的那樣,奧巴馬此次國情咨文,既著力於任內(nèi)政績的渲染,又描繪美國未來的願景宏圖。白宮生活7年,奧巴馬有太多的話要交代。客觀言,雖然奧巴馬未必如他剛?cè)氚讓m時承諾的那樣,成為林肯和小羅斯福改變歷史的偉大總統(tǒng)。但作為美國歷史上第一位黑人總統(tǒng),而且其內(nèi)政成績單也可圈可點,他也算是成就了歷史。
即如奧巴馬所言,美國當前正處於歷史上時間最長的就業(yè)增長期,失業(yè)率從危機時的10%降至5%,汽車業(yè)和製造業(yè)重現(xiàn)生機,同時財政赤字被削減近四分之三。將美國從危機泥潭中拉出來,並使美國經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇,這是奧巴馬值得誇耀的成績單。單從這方面而言,他算是歷屆白宮主人中的“優(yōu)等生”。
其他如醫(yī)療保險改革和跨過國會利用行政權(quán)力實施控槍,雖然在美國國內(nèi)引發(fā)激烈爭議,但也彰顯了奧巴馬鮮明的個人執(zhí)政特色。
但在外交層面,奧巴馬所能列舉的也就只有伊核協(xié)議和美古復交。當然,他下大力氣在全球氣候節(jié)能減排上作出的努力,也讓世界印象深刻。但是美國政媒和西方世界,更習慣於抓住奧巴馬外交政策的短板。那就是他在烏克蘭地緣政治危機和敘利亞內(nèi)政上,沒有表現(xiàn)出美國作為民主世界領(lǐng)導者的果斷性,導致被俄羅斯牽著鼻子走,也造成了中東地區(qū)的混亂狀態(tài)。尤其是,IS(伊斯蘭國)的搗亂,整個世界重現(xiàn)9.11之後的反恐窘境。
奧巴馬在強烈渲染他的內(nèi)政外交政績的同時,也為他的中東政策作出辯護。對IS,他認為不是美國的當務之急,美國沒有必要為了打擊IS再發(fā)動一場地面戰(zhàn)爭。顯然,他對於小布希時代的反恐戰(zhàn)爭依然心有餘悸,而且不願意承認美國中東戰(zhàn)略回撤的錯誤。
其實,美國政媒兩界也算是客觀。他們對於奧巴馬的批評也著力於中東戰(zhàn)略的失誤上,認為奧巴馬在中東反恐和維護美國利益方面無所作為。
奧巴馬不是聖人,他的辯護本身亦彰顯了他的短板所在。但不得不説,當其接下小布希的爛攤子時,又適逢華爾街金融危機,奧巴馬只能選擇從中東回撤。
奧巴馬以往的國情咨文,總是會提到中國。本次國情咨文,他只提到中國一次,即強調(diào)美國主導的TPP(跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議),“就TPP而言,中國沒有在這一區(qū)域設定規(guī)則,而我們做了。”他是在強調(diào),在亞太區(qū)域的地緣經(jīng)濟博弈中,美國依然勝中國一籌,這也是近年來對美國國力衰弱的正面回應。
奧巴馬沒有必要和中國作對比,美國在戰(zhàn)略力量上依然比中國強太多。奧巴馬提到TPP,其實也是不自信的隱喻--相比中國,美國趨勢衰弱。否則,也不會有重返亞洲的亞太再平衡戰(zhàn)略。相比小布希時代,美國無力在全球進行兩個方向的戰(zhàn)略博弈--更遑論多個方向的戰(zhàn)略出擊。因而,奧巴馬在外交上已經(jīng)做到了他能做的最好--集中優(yōu)勢資源,佈局在最重要的核心利益區(qū)域。
美國大選,民主黨內(nèi)的參選人之爭並不激烈,共和黨內(nèi)則是一團亂戰(zhàn)。尤其是另類的房地産大亨特朗普的攪局,讓美國大選多了些諷刺意味和娛樂色彩。作為即將退任的總統(tǒng),奧巴馬不可能在國情咨文中明確支援黨內(nèi)具體的候選人,但是支援民主黨繼續(xù)執(zhí)政卻是發(fā)自肺腑。唯有民主黨入主白宮,他的外交遺産,如脆弱的伊核協(xié)議才能得以實施,他謀劃的亞太再平衡戰(zhàn)略才能深入推進--最有可能代表民主黨大選的希拉裏本身就是奧巴馬重返亞洲戰(zhàn)略的設計師。
美國即將進入“後奧巴馬時代”,奧巴馬無論是總結(jié)政績還是為其政策短板辯解,抑或為未來規(guī)劃藍圖,都無法左右美國大選年的政局。這是奧巴馬的遺憾,也是美國政治使然,兩黨政治就是要通過不同的執(zhí)政方式,以體現(xiàn)美國憲政的特色。肯定的是,無論驢象哪個政黨執(zhí)政,美國利益至上都是無可動搖的鐵律。至於奧巴馬的功過是非,只有交予歷史去評價了。
[責任編輯:李傑]
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