《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要制定並實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新。城市“雙修”即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、保障和改善民生的重大舉措，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們要深入領(lǐng)會(huì)城市“雙修”的精神實(shí)質(zhì)，將“雙修”作為城市建設(shè)的重要任務(wù)，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

　　城市“雙修”是改善環(huán)境品質(zhì)、塑造特色風(fēng)貌的重要抓手。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生産生活的重要載體，是現(xiàn)代文明的標(biāo)誌。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理成效顯著，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，公共服務(wù)和管理水準(zhǔn)持續(xù)提升，在優(yōu)化城鄉(xiāng)佈局、完善城市功能、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理還存在一些突出問(wèn)題：環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”日益嚴(yán)重；千城一面，城市特色風(fēng)貌缺失，文化傳承堪憂；等等。城市“雙修”是改善環(huán)境品質(zhì)、塑造特色風(fēng)貌的重要抓手。它既追求自然舒適的宜居感，又努力保持歷史文化的厚重感，讓城市發(fā)展在留住綠水青山的同時(shí)不斷提升文化品位。各地區(qū)、各部門應(yīng)大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)老街等的修復(fù)，重塑城市文化符號(hào)，展現(xiàn)城市獨(dú)特的文化魅力，讓人們能夠記住鄉(xiāng)愁、找到精神歸屬。

　　城市“雙修”是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。城市“雙修”不是紙上談兵，需要真抓實(shí)幹、抓出成效。做好城市“雙修”中的舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和違建拆除等工作，往往會(huì)觸動(dòng)一些人的“奶酪”，難免會(huì)得罪人。面對(duì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)抱著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)自然環(huán)境負(fù)責(zé)、對(duì)子孫後代及城市未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以一張藍(lán)圖幹到底的幹勁，以咬定青山不放鬆的決心，把城市“雙修”不打折扣、不含水分地落到實(shí)處。更應(yīng)看到，城市“雙修”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，需要打好持久戰(zhàn)。有的城市環(huán)境污染、交通擁堵嚴(yán)重，有的城市存在建築貪大、媚洋、求怪等亂象。這些問(wèn)題大多是長(zhǎng)期積累所致，解決起來(lái)不可能一蹴而就。任何急功近利、違背自然規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律的做法，只會(huì)適得其反、勞而無(wú)功。各地區(qū)、各部門應(yīng)做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以“功成不必在我”的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，做到蹄疾而步穩(wěn)，嚴(yán)治長(zhǎng)管、久久為功，構(gòu)建長(zhǎng)效的城市治理機(jī)制，有效遏制城市發(fā)展中的頑疾反覆發(fā)作。

　　城市“雙修”需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。城市的建設(shè)和治理具有複雜性和系統(tǒng)性。任何一個(gè)城市問(wèn)題都不是孤立存在的，任何一個(gè)問(wèn)題處理不好都有可能引起連鎖反應(yīng)，甚至導(dǎo)致群體性事件。城市“雙修”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要根治的正是城市治理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，如環(huán)境污染、交通擁堵、私搭亂建等，尤其需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。各地區(qū)、各部門應(yīng)科學(xué)研判“雙修”工作涉及的利益群體以及可能出現(xiàn)的情況，進(jìn)一步明晰不同管理部門的權(quán)責(zé)，做到心中有數(shù)，加強(qiáng)分工合作。只有這樣，在推進(jìn)城市“雙修”過(guò)程中才能理清問(wèn)題線索、抓住主要矛盾，提高針對(duì)性和實(shí)效性。城市“雙修”與人民群眾的生産生活息息相關(guān)，是一項(xiàng)利民惠民工程。廣大人民群眾既是城市的主人，又是城市“雙修”的參與者。應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，形成全社會(huì)支援城市“雙修”、參與城市“雙修”、奉獻(xiàn)城市“雙修”的強(qiáng)大合力。

　　（作者單位：中共海南省委宣傳部）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年07月21日 07 版）