霧霾乃至其他環(huán)境問題的根本解決,沒有什麼捷徑,需要政府把環(huán)保主體責任扛起來,仔細發(fā)現(xiàn)問題,勇於面對問題,耐心解決問題。
11月初,京津冀及東北地區(qū)再次遭遇重霾。面對公眾連連“霾怨”,作為霧霾區(qū)域傳輸?shù)膬蓚€來源地——黑龍江和河北省,卻表現(xiàn)不一。黑龍江的大慶哈爾濱“霧霾爆表卻不預(yù)警或低級別預(yù)警”,河北省則鐵腕追責,對487名責任人實施問責處分。
此次河北省被問責的廳級幹部4人、處級幹部33人、科級及以下幹部431人、企業(yè)主要負責人7人、企業(yè)其他管理人員12人,給予黨紀政紀處分294人、誡勉談話117人、免職或調(diào)離10人,移送司法機關(guān)5人,範圍之廣,力度之大,形成了有效的震懾作用。而黑龍江的追責“靜默”,卻不斷迎來輿論的拷問——這是環(huán)保壓力的“消化”,還是責任意識的“霾化”?
環(huán)境保護,説到底就是個厘清責任、各盡其責、做好事先預(yù)防事後補救的過程,如果責任不清,相互推諉,風險防範、過程式控制制、生態(tài)修復等環(huán)保手段都難以實現(xiàn);如果有責不問、推責不究,環(huán)保監(jiān)督、環(huán)保執(zhí)法只會被“高高舉起,輕輕放下”,會對環(huán)境守法者形成“破窗效應(yīng)”。
以往,由於環(huán)保責任不明,監(jiān)管難到位,企業(yè)常把環(huán)境治理責任推到“圍墻之外”,把理應(yīng)付出的治理成本變成自己口袋中的紅利,給環(huán)境造成沉重負擔,極大損害了當?shù)匕傩盏慕】禉?quán)益,給社會帶來不安定因素,“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的怪象也屢有發(fā)生。而現(xiàn)在,我們有新環(huán)保法的保駕護航,有新大氣污染防治法明確了大氣品質(zhì)管理考核等辦法,還有治污目標責任書的約束和治理不力約談制,如果説“誰污染,誰治理”“誰損害,誰補償”還成為一句空話,那麼主要責任就在政府。
縱觀環(huán)境污染嚴重的地方,總能看到政府失職、瀆職的行為。譬如河北省這次通報的6起典型案例,問題出在地方政府或相關(guān)政府部門責任把關(guān)不嚴的,就有4起。無獨有偶,一份關(guān)於檢查環(huán)境保護法實施情況的報告指出,一些地方政府對保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)係認識不足,有的地方考核問責機制不健全,還有的地方領(lǐng)導幹部違規(guī)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法。政府環(huán)保履責“溜肩膀”,甚至出現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為,企業(yè)的環(huán)保壓力就會“一身輕”、社會責任就會“大滑坡”。
“責任到此止步”,每一位領(lǐng)導幹部都應(yīng)有此信條。霧霾乃至其他環(huán)境問題的根本解決,沒有什麼捷徑,需要政府把環(huán)保主體責任扛起來,仔細發(fā)現(xiàn)問題,勇於面對問題,耐心解決問題。特別需要指出的是,環(huán)保是個系統(tǒng)工程,需要黨政同責、有關(guān)部門各擔其責,摒棄“環(huán)保跟我沒關(guān)係”的錯誤觀念,嚴守環(huán)境品質(zhì)“只能更好、不能變壞”的紅線。唯有如此,我們才能更早更多地迎來沁人心脾的“藍”。□孔方斌
[責任編輯:郭碧娟]
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