當(dāng)前,政務(wù)資訊孤島現(xiàn)象已經(jīng)成為制約簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要因素。所謂政務(wù)資訊孤島,是指政務(wù)資訊數(shù)據(jù)被分割存儲(chǔ)在不同部門的資訊系統(tǒng)中,無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互相分享、整合利用,難以為居民、企業(yè)和社會(huì)組織等提供完整、高效、便捷的公共服務(wù)。政務(wù)資訊孤島的存在,不利於提高政府效率和透明度,群眾對(duì)此有不少意見。比如,社會(huì)上普遍反映強(qiáng)烈的群眾辦事要在各個(gè)部門反覆奔波、行政審批環(huán)節(jié)繁複等現(xiàn)象,都與政務(wù)資訊孤島的存在密切相關(guān)。因此,如何利用大數(shù)據(jù)打通政務(wù)資訊孤島亟待破題。

　　政務(wù)資訊孤島的存在,既有技術(shù)上的原因,也有體制機(jī)制的原因。從技術(shù)角度看,在資訊技術(shù)發(fā)展初期,由於受資訊存儲(chǔ)能力、傳輸能力等的制約,資訊無法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、遠(yuǎn)端、高速、安全的存儲(chǔ)與使用。因此,各個(gè)政府部門只能通過各自建設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)分散、孤立的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與使用。上世紀(jì)90年代開始,我國(guó)政府大力推進(jìn)各領(lǐng)域的資訊化工程,由於受當(dāng)時(shí)技術(shù)水準(zhǔn)的限制,只能先實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)的互聯(lián)互通,而無法做到整個(gè)政府內(nèi)跨部門的互聯(lián)互通。從體制機(jī)制角度看,由於我國(guó)國(guó)土面積遼闊,不同區(qū)域之間存在較大差異,一開始難以在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資訊化統(tǒng)籌建設(shè)。如果在資訊化建設(shè)初期就強(qiáng)行要求資訊化的全國(guó)統(tǒng)籌,那麼,整個(gè)國(guó)家範(fàn)圍的資訊化建設(shè)進(jìn)程必將極為緩慢。因此,在資訊化建設(shè)初期,我國(guó)形成了中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、各地各系統(tǒng)自行開發(fā)建設(shè)的格局。這也是造成政務(wù)資訊孤島現(xiàn)象的重要原因。從這些方面看,政務(wù)資訊孤島的形成有其歷史客觀原因。