養(yǎng)老金多繳多得的激勵(lì)機(jī)制能否健全起來(lái)，不能只算職工養(yǎng)老金這一塊。有普遍的公平制度設(shè)計(jì)，財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的賬才能合理分配，可以説，公平對(duì)人們?nèi)绾卫U納養(yǎng)老金起著最大的引領(lǐng)作用。

　　近日，針對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)多少年更劃算的問(wèn)題，人社部給出回應(yīng):我國(guó)正在健全多繳多得的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)有人社部專家透露，統(tǒng)籌賬戶資金餘額的繼承問(wèn)題正在研究當(dāng)中。

　　按照現(xiàn)行養(yǎng)老金支付體系，退休人員退休後領(lǐng)取的養(yǎng)老金，本就與其工作時(shí)繳費(fèi)年限長(zhǎng)短、繳費(fèi)水準(zhǔn)高低相關(guān)。繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，領(lǐng)取的養(yǎng)老金自然越多。但是，如果算上資金貶值、壽命預(yù)期的限制等不可控因素，多繳多得是否真的劃算就成了問(wèn)題。有報(bào)道顯示，以5000元月薪的職工養(yǎng)老金為例，分別繳納15年和35年後，根據(jù)現(xiàn)在的養(yǎng)老制度計(jì)算，不管採(cǎi)取哪種繳費(fèi)方式，在60歲退休後，都必須至少連續(xù)領(lǐng)取16B17年才能拿回企業(yè)及自己繳納的全部費(fèi)用。在這種計(jì)算模式下，繳納年限短的人反而相對(duì)劃算。由於國(guó)家將實(shí)行延遲退休政策，未來(lái)退休年限推遲後，能否在壽命預(yù)期年限內(nèi)拿回養(yǎng)老金將更不可知。

　　因此不難理解，為什麼一些人不願(yuàn)意選擇多繳多得的方式，這也是迫使現(xiàn)行養(yǎng)老支付制度必須改革的主要原因。如果個(gè)人賬戶和統(tǒng)籌賬戶的養(yǎng)老資金餘額都可以繼承，就能消除退休人員對(duì)壽命預(yù)期限制的擔(dān)心，這也是對(duì)養(yǎng)老金這種形式的個(gè)人財(cái)産權(quán)應(yīng)有的制度保障。此外，由於多年來(lái)職工工資收入的增長(zhǎng)幅度都超過(guò)了GDP和CPI，因此從宏觀看，即使未來(lái)貨幣出現(xiàn)一定程度的貶值，在新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、人民幣國(guó)際化等一系列戰(zhàn)略考量制約下，貶值也會(huì)有一定的下限。進(jìn)而，貨幣貶值對(duì)養(yǎng)老金含金量的影響也是有限的。

　　從目前來(lái)看，為養(yǎng)老金建立多繳多得的“安全閥”更適用於職工養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金則缺乏明確的相關(guān)制度安排。而相對(duì)而言，覆蓋1.5億人的居民養(yǎng)老金領(lǐng)取者是更需要關(guān)注的群體。現(xiàn)在，這一群體的養(yǎng)老金待遇剛上調(diào)到70元，已使財(cái)政投入了近1000億元。顯然，讓城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇提高到能應(yīng)對(duì)日常生活的水準(zhǔn)，不能只靠政府財(cái)政一力承擔(dān)，還需為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金打開(kāi)市場(chǎng)通道，形成財(cái)政與個(gè)人共同承擔(dān)的良性機(jī)制。

　　制約養(yǎng)老金多繳多得激勵(lì)機(jī)制的還有待遇差距。根據(jù)中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)近日出版的《中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告2016》，2005年以來(lái)，儘管企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以年增長(zhǎng)10%的速度提高，但公務(wù)人員養(yǎng)老待遇提高更快。11年過(guò)去了，二者的差距不但沒(méi)有縮小，反而在繼續(xù)擴(kuò)大。這種現(xiàn)象同樣會(huì)讓人們對(duì)養(yǎng)老金多繳多得的有效性産生疑問(wèn)。

　　從總體考量，養(yǎng)老金多繳多得的激勵(lì)機(jī)制能否健全起來(lái)，不能只算職工養(yǎng)老金這一塊。對(duì)職工養(yǎng)老金只講市場(chǎng)原則，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金只講兜底，對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老金只講級(jí)別待遇，激勵(lì)機(jī)制再完善也難服眾。從這個(gè)角度講，養(yǎng)老制度分設(shè)導(dǎo)致的公平性困境，是問(wèn)題的核心。有普遍的公平制度設(shè)計(jì)，財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的賬才能合理分配，可以説，公平而不是其他，對(duì)人們?nèi)绾卫U納養(yǎng)老金起著最大的引領(lǐng)作用。

　　□徐立凡