文/記者黎蘅

　　廣州國企負責(zé)人的最高年薪有多少？昨日，對於這個備受社會關(guān)注的問題，廣州市國資委的有關(guān)負責(zé)人透露：不超過100萬元。

　　在昨日上午舉行的廣州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議上，廣州市國資委主任黃偉林彙報了廣州市經(jīng)營性國有資産監(jiān)管情況。據(jù)了解，廣州近期將出臺新的國企薪酬考核辦法，強調(diào)企業(yè)負責(zé)人的薪酬水準(zhǔn)要與業(yè)績緊密掛鉤，並且建立中長期的激勵和約束機制，避免企業(yè)負責(zé)人的短期行為。同時在競爭充分的行業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　此外，廣州正大力推進國有資本運營公司的設(shè)立及運作，廣州國資發(fā)展控股有限公司組建方案已經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，將儘快掛牌運作。

　　工資“能高能低”

　　即將印發(fā)實施的《市屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》有三大亮點：

　　一是進一步強化國企負責(zé)人薪酬與績效考核緊密掛鉤，強化分類考核、工資收入“能高能低”等機制；

　　二是進一步強化薪酬管理約束條款，不能光有激勵沒有約束；

　　三是著力健全中長期激勵約束制度體系，規(guī)避企業(yè)負責(zé)人的短期行為。

　　此外，國資委還將建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期、交流和退出機制，在競爭充分行業(yè)加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　國企負責(zé)人薪酬將出臺新辦法

　　廣州市國資委黨委副書記陳雄橋介紹，廣州在2005年和2012年就已分別制定了《廣州市國有大中型企業(yè)經(jīng)營者薪酬管理暫行辦法》及《市國資委監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理暫行辦法》，建立起較為科學(xué)的經(jīng)營考核和薪酬管理制度體系。

　　去年9月，市國資委又專門研究制定了新的《市屬國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》，並將在近期召開的全市深化國資國企改革會議上印發(fā)實施。

　　陳雄橋透露，目前廣州國企負責(zé)人年薪最高的不超過100萬元。“特別是去年以來，廣州還出臺了相關(guān)制度，進行專項治理，除國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，不允許企業(yè)負責(zé)人享受超規(guī)定的履職待遇，也不允許按照職務(wù)設(shè)置消費定額並量化到個人。”

　　對於國企“去行政化”的問題，陳雄橋表示，廣州在2009年就率先取消國企及其領(lǐng)導(dǎo)人行政級別，探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　目前，由市國資委直接監(jiān)管的32戶企業(yè)，已經(jīng)有28家實現(xiàn)了“去行政化”，資産總量佔99%，剩下的4戶企業(yè)，也將逐步推進。

　　國資發(fā)展控股有限公司將掛牌

　　黃偉林介紹，2013年9月，130戶市屬企業(yè)全部納入市國資委統(tǒng)一監(jiān)管，經(jīng)整合重組，目前市國資委直接監(jiān)管企業(yè)32戶，資産總量佔99%；委託監(jiān)管企業(yè)65戶，資産總量佔1%。至2015年底，除特殊企業(yè)外將基本實現(xiàn)由國資委直接監(jiān)管。

　　目前，國資委直接監(jiān)管的競爭性企業(yè)已全部改造成為公司制企業(yè)，直接監(jiān)管企業(yè)近七成實現(xiàn)混合所有制。共有國有控股上市公司21家，其中整體上市或主業(yè)整體上市的8家。截至今年6月末，上市公司總市值2070億元，培育上市後備企業(yè)20多家。2011年以來，企業(yè)利用資本市場融資近800億元。積極推進10家企業(yè)掛牌新三板工作。設(shè)立投資基金，2013年成功設(shè)立廣州國資産業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，現(xiàn)總規(guī)模達162億元。

　　值得一提的是，廣州還將推進國有資本運營公司設(shè)立及運作。黃偉林透露，《廣州國資發(fā)展控股有限公司組建方案（稿）》已經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，將儘快掛牌運作。

　　將建創(chuàng)新容錯機制鼓勵創(chuàng)新

　　黃偉林在報告中還描繪了廣州國企未來發(fā)展的路線圖。他説，接下來將推進國資運作市場化、證券化、社會化、國際化，推動國有資本更多投向關(guān)係廣州長遠發(fā)展和民生保障的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，加快培育和發(fā)展一批代表廣州和中國形象及地位的大型企業(yè)。

　　廣州將分類發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生活力和動力。推動國有資本投資項目向社會資本開放。梳理國有全資企業(yè)引入非國有資本發(fā)展混合所有制清單，籌備召開國有資本與非公有資本對接會。探索推進一批市屬企業(yè)投資項目向社會資本開放。推進廣州銀行股權(quán)轉(zhuǎn)讓。鼓勵有條件的混合所有制企業(yè)按國家政策實施管理層和技術(shù)骨幹持股。

　　黃偉林還透露，廣州將搭建國有資本運作平臺。建立若干國有資本投資運營公司，推進國有資本在流動中調(diào)整和升值。同時，加快股權(quán)基金髮展。力爭三年內(nèi)總體規(guī)模擴大至500億~600億元，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目的投資。廣州還將探索設(shè)立國資産業(yè)發(fā)展並購基金，以市場化方式參與市屬企業(yè)改革重組，促進國有資産配置合理化。

　　值得一提的是，廣州還將建立創(chuàng)新容錯機制。培育尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，對依法依規(guī)推進改革創(chuàng)新、未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)但未造成重大損失、勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負面評價，免於追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　代表聲音

　　現(xiàn)在廣州市在國企有一個紀(jì)委巡視組，國資部門應(yīng)該積極推薦一些懂會計、財務(wù)的人員進去，如果不懂會計、財務(wù)，很難對國資實行有效、精準(zhǔn)的監(jiān)督。

　　現(xiàn)在強調(diào)要抓好廉政、抓好監(jiān)管，不要讓幹部掉隊，但是更重要的是在資産運作的環(huán)節(jié)中注意有沒有決策的缺陷，這個缺陷能不能在決策之前或者過程中得到適當(dāng)?shù)膹浹a和監(jiān)督。　　

　　——市人大常委會副主任謝寶懷

　　廣州的國有企業(yè)要在先進製造業(yè)方面下點功夫。

　　目前我們雖然淘汰了一些能耗多的企業(yè)，但是如何在先進製造業(yè)、裝備製造業(yè)方面邁出這一步，例如廣汽過去打了很好的基礎(chǔ)，作為今天的領(lǐng)航人，怎麼樣為廣州的下一步先進製造業(yè)作準(zhǔn)備，我認為真的應(yīng)該好好地下一點功夫來研究。　　

　　—— 市人大常委會黨組副書記淩偉憲

　　單靠賣地是不行的，地總有一天要賣完，還是要把混合型經(jīng)濟搞上去，否則過高的負債，（國企）永遠都在給銀行打工。

　　廣州要加快混合型經(jīng)濟發(fā)展，能夠放開就放開，特別是充分競爭的行業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮廣州的優(yōu)勢，強化國際金融地位。加快政府債務(wù)的化解，通過混合型經(jīng)濟發(fā)展來還債務(wù)，盤活資産，解決就業(yè)、稅收問題。　　

　　——市人大常委會委員邵建明

　　要加大國有企業(yè)的改革力度，要給企業(yè)放權(quán)。不能用管機關(guān)的那一套去管企業(yè)，現(xiàn)在對國有企業(yè)，還是干預(yù)太多。比如國有企業(yè)人事。多少年前就説放人事權(quán)，但是到現(xiàn)在還沒有放，人事任免要經(jīng)過國資委和市委組織方式，對國企用人方面有很大的限制。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)有限，國企經(jīng)營什麼、規(guī)模多大不是由市場決定而是由政府決定。所以，廣州市要做強做大國有企業(yè)，還是要給國企放權(quán)。　　

　　—— 市人大常委會委員嚴(yán)翠芳

　　六大問題

　　總的來看，近年來廣州市國有資産監(jiān)管和運營取得了較好的成績，但仍然存在一些問題：

　　一是國有資産佈局結(jié)構(gòu)不盡合理。分佈面仍過寬、過散，合理流動機制不夠健全。

　　二是大型龍頭企業(yè)不多。只有1家世界500強企業(yè)、5家中國500強企業(yè)，與上海、北京、天津仍有較大差距。

　　三是國有資本投資運作有待加強。整體上市或主業(yè)整體上市的企業(yè)還較少，資本運作平臺尚未組建完成，國有資本在流動中調(diào)整和升值的成效還不夠明顯。

　　四是國企市場化運作機制有待進一步完善。混合所有制經(jīng)濟有待進一步推進發(fā)展。國企領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，能進不能出、能上不能下問題依然存在。市場化、科學(xué)化的激勵約束機制有待完善。

　　五是準(zhǔn)公益性企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)較重。破解政府性債務(wù)任務(wù)艱巨，企業(yè)市場化運作水準(zhǔn)亟待提高。

　　六是國資監(jiān)管制度有待進一步完善。監(jiān)督制度的針對性和執(zhí)行的剛性化有待加強。