李小平/製表 周靖宇/製圖

　　證券時(shí)報(bào)記者 李小平

　　作為萬億俱樂部的一員，浙江國資改革方案備受市場期待。日前，證券時(shí)報(bào)記者獲悉，浙江省正悄然力推省內(nèi)國資整合，方案已修改完畢待浙江省政府最後定奪，將擇機(jī)發(fā)佈。

　　重頭戲不在混改

　　在新一輪的國資改革中，多地方案側(cè)重“以混合所有制為核心”，部分省市下發(fā)文件名中甚至包含“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”的字眼，改革取向一目了然。“混合所有制”是否會(huì)成為浙江新一輪國企改革的核心？答案是否定的。

　　浙江國資委有關(guān)人士對記者表示，方案中會(huì)提到積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，但不是浙江國資新一輪改革的主要內(nèi)容。目前，浙江省屬企業(yè)各級混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重高達(dá)70%左右，沒有必要將此作為改革核心。

　　據(jù)介紹，早在上一輪國企改革中，浙江省國資就根據(jù)“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，提出了以産權(quán)多元化為國企改革主要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)的産權(quán)多元化，其實(shí)質(zhì)上就是目前混合所有制。

　　多元化産權(quán)結(jié)構(gòu)國資的活力，在上一輪的改革中優(yōu)勢盡顯，浙江國資企業(yè)成績斐然。數(shù)據(jù)顯示，2013年，浙江省國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入9953億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額634億元，年末資産總額3.57萬億元。浙江省屬企業(yè)的戶均資産總額已達(dá)410多億元，是十年前的5倍多。

　　記者了解到，新一輪的國企改革方案，浙江參考了自身國企的特點(diǎn)，及先進(jìn)省市的改革方法。自十八屆三中全會(huì)對國資改革定調(diào)後，浙江省就成立了國資改革課題研究小組，今年年初，主管浙江國資系統(tǒng)的副省長朱從玖，親帥重兵前赴上海等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，最終草擬了新一輪浙江國資改革方案。

　　對於出臺的時(shí)間表，浙江省國資委對記者給出的最新説法是“8月底”。也就是説，若不出意外，浙江國資新一輪改革方案將在本週內(nèi)正式亮相。

　　根據(jù)特點(diǎn)改革

　　國資“混改”浙江已經(jīng)先人一步，那麼新一輪浙江國資改革的重頭戲會(huì)在哪？浙江國資委對此秘而不宣。但種種跡象顯示，分類監(jiān)管和資本市場對資源配置的作用，有望在浙江版的改革方案中得到較多體現(xiàn)。

　　當(dāng)下的浙江國資特徵，決定著新一輪的浙江國資改革方向。整體來看，目前，浙江國企仍以基礎(chǔ)産業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)産業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模偏小，主業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)，盈利水準(zhǔn)較低，這是浙江國企的主要特徵。以盈利能力為例，浙江能源集團(tuán)一家，幾乎佔(zhàn)了浙江16家省屬國企總利潤的一半。

　　改革是為了有針對性地破解國企存在的矛盾和問題，增強(qiáng)國企發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)在活力。因此，浙江新一輪的國資改革，勢必會(huì)圍繞著上述存在的問題展開。

　　7月底，浙江召開省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)部會(huì)議，在談到推進(jìn)國企改革時(shí)，浙江省副省長朱從玖指出的重要關(guān)注問題是，改進(jìn)考核模式、優(yōu)化考核指標(biāo)；優(yōu)化産業(yè)佈局、關(guān)注産業(yè)轉(zhuǎn)型；提升國有資産證券化水準(zhǔn)等問題。

　　國企考核方式如何改進(jìn)和優(yōu)化？這就涉及到分類監(jiān)管問題。參與浙江省國企改革框架設(shè)計(jì)的人士對記者稱，在徵集意見時(shí)，初始草案是將企業(yè)分為四類，但未被採納。最終參考“上海模式”將企業(yè)分為三類監(jiān)管，即包括競爭類企業(yè)、功能性企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)。

　　上述參與人士稱，國企現(xiàn)有的考核辦法，往往不關(guān)注發(fā)展品質(zhì)與效益，這種考核造成的弊端就是，國資企業(yè)不敢在新興技術(shù)和産業(yè)投入精力，做出嘗試。而且，科學(xué)合理的考核辦法，往往可以左右國資的産業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，浙江新一輪國資改革，有望在分類監(jiān)管大做文章。

　　目前，浙江省屬企業(yè)國有控股上市公司10家，省內(nèi)市、縣國有控股上市公司22家，資産證券化率37.4%。對比兄弟省份來看，浙江國資證券化水準(zhǔn)不低，但也稱不上高。因此，利用資本市場在資源配置中的作用，在提高國資證券化水準(zhǔn)上重點(diǎn)著墨，對於證監(jiān)系統(tǒng)出身的朱從玖來説，應(yīng)該是其最擅長的手法。