首推“最嚴格水資源管理制度”

　　【區(qū)域·城市】浙江永康治理20條黑臭河

　　《中國經(jīng)濟週刊》 記者 王紅茹 實習(xí)生 王佳楊 | 浙江永康報道

　　浙江因水而名，因水而美，因水而興。然而，作為沿海發(fā)達地區(qū)，浙江的經(jīng)濟發(fā)展了，可水環(huán)境卻承受著極大的壓力。

　　2013年初浙江瑞安網(wǎng)友 “懸賞20W請環(huán)保局長下河”，看似一時笑談，卻成為浙江倡導(dǎo)“五水共治”的開端，而“請領(lǐng)導(dǎo)下河游泳”也成了檢驗水質(zhì)的重要法寶。

　　“懸賞游泳”的效應(yīng)仍在擴大。今年6月，浙江省人大部署游泳河段申報活動，半個多月間，10個地級市共上報27條河段。

　　作為全國五金之都的浙江永康市，此次並沒有主動申報可以游泳的河段。相反，卻老老實實列出了20條黑臭河，並承諾將在3年之內(nèi)讓這些黑臭河能夠下河游泳。對永康，這是一個不小的挑戰(zhàn)。

　　“五水共治”現(xiàn)新貌

　　“永康治水治出了新面貌。”8月7日，浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍到永康市調(diào)研“五水共治”、新農(nóng)村建設(shè)工作時，在李溪畔，看到溪石板橋、泥屋、清流、茂林，他連聲讚嘆。

　　李溪是永康江兩大支流之一的南溪上游，流域面積174.1平方公里。過去，由於水土流失、自然侵害、環(huán)境污染和非法擠佔河道水域等原因，河道流域環(huán)境污染和生態(tài)惡化不斷加重，河道兩岸垃圾成片、棄渣成堆、污水橫流，自然景觀遭到破壞。

　　近年來，永康市通過採取疏通結(jié)合，對河床平整、清淤，堤壩拓寬加固，搞好清障疏浚，使李溪的防洪能力從5年一遇提高到20年一遇的標準。

　　永康市委書記徐華水向《中國經(jīng)濟週刊》表示，在治理中著重疏通水利、改造生態(tài)環(huán)境。李溪建設(shè)將與城市景觀、生態(tài)休閒、防洪等結(jié)合起來，打造成永康“最美河流”。

　　徐華水，因為名字中有一個“水”字，恰好與浙江省提倡的“五水共治”契合，永康人親切地稱呼他為“水哥”。

　　作為永康的“當家人”，他向《中國經(jīng)濟週刊》栩栩如生描述著永康的“五水共治”戰(zhàn)略：“‘五水共治’好比五個手指，治污水是大拇指，抓節(jié)水、防洪水、排澇水、保供水是其他四指，分工有別，和而不同，捏起來就是一個拳頭。”

　　實施“全國最嚴格水資源管理”制度

　　“治污水”之所以排在“五水共治”第一位，並非沒有緣由。

　　永康是著名的五金之城，土地面積只有1047平方公里，常住人口卻有100多萬人。近年來，由於五金行業(yè)的帶動，這個只有百萬人口的江南小城GDP多年來在金華市一直保持前三的位次。但是，由於人口密度高，這裡每人平均水資源佔有量不足浙江全省平均數(shù)的四分之三；亦因為是五金之城，永康的地表水受到了不同程度的污染。

　　説起工業(yè)污染，永康市委副書記、市“五水共治”辦公室主任蔣金紅並不諱言：“永康不僅僅是工業(yè)污染，還有農(nóng)業(yè)污染和生活污染。工業(yè)污染大概佔40%，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)污染佔30%，生活污染佔30%。相比之下，工業(yè)污染的治理難度更大一些。”

　　治污的關(guān)鍵在企業(yè)。“為治理污水，我們已投入200多萬元。”浙江哈爾斯真空器皿股份有限公司副總經(jīng)理吳國強接受《中國經(jīng)濟週刊》採訪時表示，他們通過管道來收集雨水，同時新建一座日處理能力50立方米的廢水處理站，建立起兩套pH值控制系統(tǒng)，使磷化廢水通過沉澱實現(xiàn)達標排放和回收利用，一年可節(jié)約用水17萬噸，節(jié)約水費54萬元，並做到工業(yè)污水零排放。

　　除了企業(yè)自身的治污，為避免工業(yè)生産中排放重金屬超標的污水，自2011年以來，永康市提出“全國最嚴格水資源管理”控用水制度，成為全國首個實行“最嚴格水資源管理制度”的縣級市。

　　據(jù)蔣金紅介紹，“最嚴格水資源管理制度”下，永康範圍內(nèi)凡是用水大的項目在審批前期都要進行水資源論證，重點行業(yè)和用水大戶進行節(jié)水監(jiān)管，嚴格控制不合理的用水需求。

　　為此，永康還建立了以考評水資源管理目標實現(xiàn)與否的考核指標。“主要選取用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要水功能區(qū)達標率5個指標，具體考核目標主要依據(jù)浙江省下達的指標，經(jīng)市政府確認後實施。”

　　因為這項考核機制，2011年12月，永康市被國家水利部確定為全國最嚴格水資源管理制度實施的兩個縣級試點城市之一，同時也是浙江省水利廳的試點。

 　　　　永康酥溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河段，正在進行黑臭河整治，挖掘機械在現(xiàn)場作業(yè)。

　　向20條黑臭河“亮劍”

　　永康上報了20條黑臭河，並向金華市立下軍令狀：一年消滅黑臭，兩年提水質(zhì)，三年可游泳。

　　治理黑臭河的關(guān)鍵是“截污納管”，即把污水收集起來，通過接入敷設(shè)在城鎮(zhèn)道路下的污水管道系統(tǒng)送到污水廠進行處理。永康市水務(wù)局局長陳琦告訴《中國經(jīng)濟週刊》，從污水廠的選址、立項、建設(shè)、運作，做好這個項目，一般需要三年左右的時間。

　　陳琦坦言，對他們來説，最難的、工程量最大的就是管道的鋪設(shè)和污水廠的建設(shè)。這些工程耗費的時間相對比較長。

　　酥溪是永康市確定的20條黑臭河之一。酥溪流經(jīng)永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘭街、長恬、曹園、夏溪等9個村，長度5.7公里。而永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多，外來人口逾15萬人，環(huán)境保護壓力較大，黑臭河整治任務(wù)尤為繁重。

　　在酥溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)河段，從永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)九鼎橋往下看，酥溪中淤泥、垃圾已被清理，河道寬敞，溪水較淺。河道一邊已砌起3公里多的駁岸；另一邊沿溪道路已鋪埋了2公里長的污水管網(wǎng)。

　　“我們在兩個月前開始清淤，目前已清理約3公里。”永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作人員陳永山告訴記者，實現(xiàn)截污納管後，消除了污染源，酥溪黑臭河這個“仗”才算徹底打贏。　

　　蘭街村村民李紹良已經(jīng)十幾年沒見過酥溪這麼熱鬧了，每天聽著挖掘機突突的響聲，看著工地上忙碌的工人，他相信不久這裡將發(fā)生改變。

　　以前的酥溪，在李紹良的記憶中，清澈見底，兩岸樹木繁茂。“每逢夏天，我和小夥伴們都喜歡到溪裏捉魚摸螺螄、游泳嬉戲，童年時光讓人難以忘懷。”但是，不知何時，橋頭有了養(yǎng)雞場、垃圾場，天熱的時候惡臭陣陣。

　　“經(jīng)過前段時間的整治，這裡乾淨多了，水質(zhì)明顯變好。聽説還要砌岸，希望能保留原生態(tài)的沿溪樹木，讓我們飯後也有個散步的去處。”李紹良説出了自己的期盼。

　　“我們將負壓前行。現(xiàn)在已經(jīng)消滅了垃圾河。”陳琦向《中國經(jīng)濟週刊》表示，假以時日，河水變清澈了，20條黑臭河可以下河游泳。