新華社記者李波

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--7月15日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)新聞發(fā)佈會(huì)，在國(guó)家開發(fā)投資公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)總公司、中國(guó)建築材料集團(tuán)公司、新興際華集團(tuán)有限公司、中國(guó)節(jié)能環(huán)保公司等6家公司開展改革試點(diǎn)。A股市場(chǎng)迅速作出反應(yīng)，中糧地産、瑞泰科技等多只相關(guān)個(gè)股昨日漲停。廣東是國(guó)資改革的排頭兵，今年2月，廣東省《關(guān)於進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》及《深化省屬企業(yè)改革實(shí)施方案》已開始公開徵求意見，國(guó)資改革雛形已定。最新消息稱，廣東國(guó)資改革最終方案有望在今年9月份以後對(duì)外公佈，且廣東國(guó)資委正著手對(duì)機(jī)制體制方面進(jìn)行大力度改革。當(dāng)前國(guó)資改革成為A股市場(chǎng)熱點(diǎn)，廣東國(guó)資體量超過4萬億元，改革存在巨大空間，有望成為央企之後市場(chǎng)搶食的最大一塊蛋糕。

　　廣東國(guó)資改革醞釀破局 

　　作為國(guó)資改革的排頭兵，廣東的國(guó)資改革起步較早。今年1月份，廣東省國(guó)資委透露了改革時(shí)間表，指出“改革方案的初稿正在起草制定，在進(jìn)一步完善、徵求意見以及上報(bào)廣東省委省政府後，2014年上半年有望正式出臺(tái)”。2月19日，廣東省《關(guān)於進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》及《深化省屬企業(yè)改革實(shí)施方案》正式進(jìn)入公開徵求意見的程式中。

　　與此同時(shí)，廣東省屬上市公司行業(yè)分佈較為廣泛，既有高速公路、機(jī)場(chǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，如粵高速、白雲(yún)機(jī)場(chǎng)、粵電力、粵水電等，也涵蓋有色金屬、電子元器件、食品加工業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)，如中金嶺南、廣晟有色、風(fēng)華高科、佛塑科技、廣弘控股、星湖科技、省廣股份、貴糖股份等。2月底，在省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)上，廣東省國(guó)資委透露，廣東省近期將出臺(tái)關(guān)於進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見，同時(shí)還將出臺(tái)配套的深化省屬企業(yè)改革的實(shí)施方案，提出省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制的時(shí)間表、路線圖和操作要求。

　　不過，廣東國(guó)資改革的頂層設(shè)計(jì)方案並沒有在預(yù)期中的6月底前出爐。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士透露，廣東國(guó)資改革的方案，可能要等中央的國(guó)資改革文件出臺(tái)後才能出來；而中央層面的《深化國(guó)企改革指導(dǎo)意見》和《國(guó)有經(jīng)濟(jì)佈局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》兩份重要改革文件仍在徵求意見階段。如果一切進(jìn)展順利，廣東最終國(guó)資改革方案有望在今年9月份以後對(duì)外公佈。

　　廣東是中國(guó)的國(guó)資重鎮(zhèn)之一，廣東國(guó)資委在“十二五”規(guī)劃中提出，力爭(zhēng)到2015年末，國(guó)資證券化率突破60%。不過，目前廣東國(guó)資證券化率仍遊走在20%之下。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月底，在廣東省産權(quán)交易所掛牌的混合所有制項(xiàng)目金額為1256.75億元，成交金額僅為4.32億元；而廣東國(guó)資體量已超過4萬億元，可見廣東國(guó)資推進(jìn)混合所有制改革有著巨大的空間。

　　有消息稱，廣東試圖通過體制機(jī)制改革探索，突破目前盤根錯(cuò)節(jié)的改革困局。廣東國(guó)資委正著手對(duì)機(jī)制體制方面進(jìn)行改革，預(yù)計(jì)到9月底、10月初，廣東國(guó)資委旗下50家公司將分別進(jìn)行薪酬體制改革、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等方面的試點(diǎn)工作。廣東國(guó)資委甚至還針對(duì)個(gè)別企業(yè)專門出臺(tái)改革意見，力度非常罕見。

　　廣東方案雛形已成 

　　根據(jù)今年2月份廣東省國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)議的精神，以及廣東省國(guó)資國(guó)企改革方案初稿，廣東省將通過深化改革，在2020年實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)。

　　一是資本佈局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成30家左右營(yíng)業(yè)收入超千億元或資産超千億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有控股混合所有制企業(yè)；二是混合所有制企業(yè)比重明顯提升，混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過80%，2015年全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過60%；三是現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，職業(yè)經(jīng)理人制度全面推行；四是資本運(yùn)營(yíng)能力大幅提升，讓上市公司成為國(guó)有企業(yè)基本組織形式，其中省屬企業(yè)資産證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%，主營(yíng)業(yè)務(wù)完全實(shí)現(xiàn)整體上市；五是資産監(jiān)管體制更加科學(xué)，建立與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)相適合的國(guó)有資産監(jiān)管體制。

　　與此同時(shí)，廣東將在改革中建立出資人管理事項(xiàng)清單制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管清單、報(bào)備清單、獎(jiǎng)勵(lì)清單管理；未列入監(jiān)管清單的事項(xiàng)，由企業(yè)自主決策。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制方面，實(shí)行國(guó)有産權(quán)首席報(bào)告制度，規(guī)範(fàn)董事會(huì)的決策行為，以事後監(jiān)督和年度評(píng)價(jià)的方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)董事長(zhǎng)的決策行為的規(guī)範(fàn)和制衡。

　　另外，到2020年，廣東省屬國(guó)有企業(yè)新增高級(jí)管理人員將100%市場(chǎng)化選聘。今年9月底前，國(guó)資委將制定完善“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能高能低”的改革制度，同時(shí)將探索混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層及員工持股方式，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行員工持股，支援經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨幹通過技術(shù)入股、增量獎(jiǎng)股、期股期權(quán)等方式持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

　　隨著央企國(guó)資改革的正式起步，A股市場(chǎng)國(guó)資改革概念受到資金重點(diǎn)關(guān)注，後市炒作或?qū)L(fēng)起雲(yún)湧。作為地方國(guó)資改革的重頭戲之一，廣東國(guó)資改革被市場(chǎng)各方寄予厚望。當(dāng)前，廣東國(guó)資改革方案雛形已成，最終方案漸行漸近，相關(guān)措施加速推進(jìn)，且廣東國(guó)資體量巨大，改革空間可觀。在此背景下，廣東國(guó)資改革概唸有望成為繼央企之後市場(chǎng)搶食的最大一塊蛋糕。(完)