2011年3月，國務(wù)院正式批復(fù)在義烏實施國際貿(mào)易綜合改革試點，如今第一個三年計劃已完成，第二個三年行動計劃開始啟動。今天，義烏人正整裝上陣，改革又出發(fā)……

　　從一個內(nèi)陸小縣到現(xiàn)在的國際貿(mào)易商城，義烏發(fā)展的每一步都與改革相連。然而，30多年的破難攻堅，也把義烏一步步推向了改革的“深水區(qū)”，這裡有險灘，有暗涌，有傳統(tǒng)體制機制的障礙，也有人們自我設(shè)置的禁區(qū)，利益交錯，矛盾凸顯，新的改革可謂“步步驚心”。但義烏人始終瞄準(zhǔn)世界“購物天堂”的目標(biāo)不動搖，正以一往無前的改革勇氣，探索一條接軌世界的貿(mào)易便利化通道。

　　浙江中部的這只“金絲雀”，正在掙破束縛，欲作“沖天”之舉。

　　從我改起

　　破除自我設(shè)置的樊籬

　　5月19日上午7時，陳君鋒已趕到義烏港倉庫。

　　義烏港是一座國際陸港，也是義烏通往世界的一個重要接點，陳君鋒所在的義烏市超日進出口公司每年有近6000個集裝箱的小商品，通過這個港口出口到亞塞拜然、喬治亞、伊朗等中東和西亞國家。這天，他們就有20個集裝箱的玩具要出口到亞塞拜然。“現(xiàn)在，在義烏做外貿(mào)已經(jīng)相當(dāng)便利了”，作為公司的商檢部經(jīng)理，陳君鋒對出口程式已爛熟于胸。

　　原先，在義烏做小商品出口並不是一件太方便的事。義烏市場擁有26個大類、180萬種商品，以工藝品、飾品、小五金、玩具等日用工業(yè)品為主，涉及2000多個稅則號。去年，從義烏市場採購出口商品達到78.2萬個標(biāo)箱，按工作日計算，每天需檢驗通關(guān)商品多達3100多個標(biāo)箱。

　　“來義烏市場採購商品的，多為個體工商戶、國外的小商小販，還有部分外企的常駐代表機構(gòu)，多品種、小批量、低貨值。”陳君鋒説，為降低出口成本，常常多個採購商共用一個集裝箱，或是多種商品混組一個集裝箱出口，一個集裝箱內(nèi)通常有幾種、幾十種甚至上百種來自不同廠家、不同銷售商、不同採購商的商品。

　　傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管方式，是所有出口商品——每個種類都需要按一定比例抽檢、驗貨，“傳統(tǒng)的貿(mào)易監(jiān)管體制，適用於大批量、單一品種的進出口，對義烏這種大進大出的市場採購貿(mào)易，根本管不過來。”義烏市檢驗檢疫局綜合處處長龔逸能説，為適應(yīng)貿(mào)易方式的改革創(chuàng)新，他們只有從自身做起，衝破那些不適應(yīng)的舊的規(guī)章制度和自我設(shè)置的樊籬，按照安全、便利、責(zé)任可溯原則，探索新的國際貿(mào)易監(jiān)管方式。

　　根據(jù)市場採購貿(mào)易方式，目前義烏市場上80%左右的小額小批量、低風(fēng)險的商品，可窗口審單、直接放行。小額小批量的定義是：數(shù)量在40標(biāo)箱以下、單品重量在50公斤以下、單批貨值在1000美元以下，只要符合其中一項，只要如實申報，不需要提供檢測憑證，直接通關(guān)。

　　根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，超日公司這次出口亞塞拜然的20箱玩具，就屬於小額小批量商品。

　　在倉庫管理員驗貨後，陳君鋒將商品錄入市場採購出口商品監(jiān)督管理系統(tǒng)，不到3分鐘，全部錄入完成。隨後，他又到檢驗檢疫局報檢，不到半個小時，手續(xù)辦完，集裝箱直接出關(guān)。“在改革以前，走完這個流程需要5至7天時間。”陳君鋒感慨地説。

　　從實際出發(fā)，從自我改起，這是義烏推進國際貿(mào)易改革的內(nèi)生動力。正是這種改革激情，義烏推開了一扇扇似乎難以開啟的“羅生門”，國稅、海關(guān)、外匯管理等這些機構(gòu)和部門，都從自身職能出發(fā)，投身國際貿(mào)易改革的實踐，有的從我做起，堅決破除利益樊籬；有的積極向上爭取，主動拆除體制機制障礙。

　　海關(guān)是商品進出口的門戶，過去因為通關(guān)手續(xù)繁瑣，出口商品經(jīng)常滯留在國門。現(xiàn)在義烏約有60%的出口報關(guān)單進入“高速通道”，無紙化通關(guān)率達到98%，實現(xiàn)報關(guān)、審單、轉(zhuǎn)關(guān)和放行全程無紙化，義烏海關(guān)與寧波海關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)實現(xiàn)無縫對接，實行24小時全天候通關(guān)作業(yè)，通關(guān)單證作業(yè)正式進入“秒時代”。同時，每批次貨值報關(guān)限額也由原先的5萬美元提高到15萬美元，需要報關(guān)的批次因此大為減少，實現(xiàn)再次提速。

　　以前，外國的自然人、企業(yè)代表機構(gòu)和國內(nèi)個體經(jīng)營戶都沒有外貿(mào)出口資格。現(xiàn)在，義烏允許外商可以用投資合夥企業(yè)的名義成為合法經(jīng)營主體，市場經(jīng)營戶則可註冊“市場採購”貿(mào)易方式外貿(mào)公司，供應(yīng)鏈管理企業(yè)、電子商務(wù)秘書企業(yè)、網(wǎng)際網(wǎng)路金融企業(yè)等新興市場主體也不斷涌現(xiàn)，全市累計涉外經(jīng)營主體達5224家，比試點初增長近50%，其中外商投資合夥企業(yè)2032家，佔全國80%以上……

　　出口通道的順暢和外貿(mào)主體的擴大，使義烏的外貿(mào)出口如虎添翼。去年義烏外貿(mào)在2012年增長150%的基礎(chǔ)上，再增長一倍多，對全省外貿(mào)增長貢獻率達到38%。

　　八方突圍

　　讓內(nèi)陸小城對接世界

　　今年4月10日，首屆中國國際電子商務(wù)博覽會、世界電商大會在義烏舉行。當(dāng)天上午，澳大利亞易鐳國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理常曉鐳，代表公司與義烏小商品批發(fā)市場官方網(wǎng)站“義烏購”，簽訂了“海外合作計劃”。義烏小商品市場7萬個商鋪的商品資訊，將在澳大利亞當(dāng)?shù)氐亩売蛎W(wǎng)站上同步更新。

　　“買家下單後，由我們來負責(zé)質(zhì)檢、商檢、通關(guān)、物流等。”常曉鐳認為，這種模式真正實現(xiàn)了義烏7萬家商鋪線上線下的無縫對接，“今後，國外買家完全不用跑到義烏來選貨，可以在網(wǎng)上直接完成採購。”

　　“海外合作計劃”的順利推進，基於義烏絕佳的跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)。近年來，義烏投資80億元，規(guī)劃建設(shè)佔地660畝的國際電子商務(wù)城，並與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、億讚普等國內(nèi)外著名網(wǎng)路公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造全球網(wǎng)貨中心、跨境電子商務(wù)倉儲運營中心等一批重大電子商務(wù)項目。目前，義烏區(qū)域網(wǎng)商在各大電子商務(wù)平臺的賬戶總數(shù)超過21萬個。

　　電子商務(wù)的崛起，帶動了義烏快遞物流的異軍突起。目前，義烏國內(nèi)快遞日均出貨60萬票，跨境快遞日均25萬票，總量分別居全國各大城市第6位和第4位。今年3月，從義烏發(fā)往全國的小件，因為發(fā)貨量達到一定票數(shù)，0.3公斤的全國統(tǒng)包價每件降至4元，甚至到過3元多，快遞物流的費用因此大大低於其他城市。

　　快遞物流的疏通，只是義烏打造現(xiàn)代物流高地的一個方面。要成為真正的現(xiàn)代物流高地，陸港、空港、鐵路口岸等線下物流，是義烏市通向世界的主要接點。

　　去年5月1日召開的聯(lián)合國亞太經(jīng)社會第69屆年會，以決議形式正式通過《政府間陸港協(xié)定》，義烏作為華東地區(qū)唯一、我國首批陸港城市被列入國際陸港城市。

　　陸港，並不是物理意義上的口岸，而是內(nèi)陸地區(qū)具有港口服務(wù)功能的現(xiàn)代物流中心。

　　義烏是個內(nèi)陸縣城，不靠海、不臨江、不沿邊，沒有通江達海的地理條件和自然環(huán)境。為彌補“地利”上的這一缺陷，義烏市四面出擊、八方突圍，打開了一個個地理和觀念上與世界接軌的通道。其中，陸港對義烏來説意義特別重大——她意味著義烏貿(mào)易能否改變長期以來依賴江海港口的被動局面，形成以自己為中心的國際貿(mào)易線路，真正成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。

　　去年，義烏耗時4個月編制《義烏國際陸港物流園區(qū)規(guī)劃》，在43.6平方公里的規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)，建設(shè)義烏國際陸港物流園區(qū)，全力打造物流快速反應(yīng)、幹線運輸?shù)?大物流核心組團，涵蓋國內(nèi)物流、國際物流、快遞物流、電商倉儲、物流企業(yè)集聚等十大功能區(qū)塊。

　　眼下，總投資30億元的義烏港已經(jīng)全面投入運作。其中，可滿足50余萬標(biāo)箱作業(yè)的一期項目已于2011年10月投運；二期海關(guān)查驗場地也于去年11月投入運作，進出場卡車牌照、集裝箱號均已實現(xiàn)電腦自動識別，卡車通卡時間由原來的2分鐘縮短至10秒鐘，整體物流效率提高了近10倍。

　　義烏還與寧波港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在集裝箱運輸車輛、訂艙平臺、資訊平臺、甩掛運輸、海鐵連運、通關(guān)模式等方面延伸港口功能，以期實現(xiàn)國際陸港與沿海港口的無縫對接。

　　往東是聯(lián)通大洋的港口，往西則是“新絲綢之路”經(jīng)濟帶。近年來，義烏順利打通了直達中亞五國的國際集裝箱專列通道，通往“新絲綢之路”經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的物流通道逐步建立。