省政府今天宣佈並動(dòng)員部署了浙江鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，這意味著經(jīng)過(guò)前些年高鐵大發(fā)展和7·23動(dòng)車事故影響後的調(diào)整後，浙江鐵路建設(shè)將再發(fā)力。

　　按照計(jì)劃，4年內(nèi)(2014至2017年)浙江將開工16個(gè)鐵路項(xiàng)目，投資1350億元，預(yù)計(jì)至2020年浙江鐵路營(yíng)業(yè)里程比目前翻一番，將達(dá)到4000公里。

　　建設(shè)4年，鐵路網(wǎng)更暢

　　浙江鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”是指“十二五”期內(nèi)(2014、2015年)確保開工8個(gè)鐵路項(xiàng)目，而後兩年(2016、2017年)在加快前期工作的基礎(chǔ)上，再開工8個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2020年前建成16個(gè)項(xiàng)目。這16個(gè)項(xiàng)目省內(nèi)總里程約1500公里，其中改造既有線144公里。總投資約1350億元。“八八計(jì)劃”重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，項(xiàng)目遍及全省除舟山以外的大部分縣市區(qū)，預(yù)計(jì)年均投資約200億元。

　　細(xì)看項(xiàng)目名單，記者發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目大多是浙江各地百姓、特別是浙西南山區(qū)百姓期盼已久的民生大工程。

　　16個(gè)項(xiàng)目中，九景衢、杭黃、衢寧、衢麗等6個(gè)項(xiàng)目直接穿越和服務(wù)於浙西南地區(qū)，填補(bǔ)浙西南地區(qū)路網(wǎng)空白，直接造福浙江西南部山區(qū)的百姓，改善封閉山區(qū)的出行條件；而樂(lè)清灣港區(qū)支線、穿山港區(qū)支線、頭門港支線、金臺(tái)、金甬等6條鐵路將有利於完善沿海港口集疏運(yùn)體系，助力浙江海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施；計(jì)劃還特別重視浙江鐵路網(wǎng)與周邊省市路網(wǎng)的銜接，將浙江鐵路網(wǎng)完全融入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施後，我省出省通道將由目前的7個(gè)增至16個(gè)，大大方便浙江百姓、企業(yè)走向全國(guó)，並有利於加強(qiáng)與周邊省市的陸路交通聯(lián)繫，促進(jìn)區(qū)域一體化。

　　逾千億投資，民資不缺席

　　4年1350億元的投資，錢從何處來(lái)？

　　省政府已明確改革鐵路投融資體制是這一計(jì)劃出臺(tái)的前提之一。這也意味著浙江豐沛的民資，將有望在這波家門口的鐵路建設(shè)盛宴中分食“蛋糕”。

　　據(jù)測(cè)算，浙江鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”16個(gè)項(xiàng)目總投資約1350億元，其中浙江需承擔(dān)資本金約450億元。對(duì)省裏需承擔(dān)的項(xiàng)目資本金，省政府已明確省市出資比例原則，即以國(guó)家為主建設(shè)的8個(gè)項(xiàng)目，一般省市出資比例為3:7，欠發(fā)達(dá)地區(qū)省市出資比例為7:3。以我省為主建設(shè)的8個(gè)項(xiàng)目，省市資本金的出資比例由省裏相對(duì)控股，特別要減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)政府的資本金出資壓力。

　　同時(shí)，省裏將全面放開浙江鐵路建設(shè)市場(chǎng)，各鐵路項(xiàng)目沿線地方政府要研究拓寬鐵路建設(shè)投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與，促進(jìn)民間小資本與鐵路大項(xiàng)目的對(duì)接。也就是説，在這16個(gè)項(xiàng)目約450億元由省市政府出資的資本金中，鐵路沿線的省市縣政府將歡迎民資參與，並想辦法吸引、鼓勵(lì)民資投入。

　　浙江省鐵路投資集團(tuán)公司總經(jīng)理王敏説，實(shí)施“八八計(jì)劃”需要有巨大的建設(shè)資金給予保障，多元化籌資勢(shì)在必行。省鐵投集團(tuán)將創(chuàng)新鐵路建設(shè)投融資渠道，積極採(cǎi)取市場(chǎng)化融資手段拓寬建設(shè)資金來(lái)源，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)鐵路投融資平臺(tái)的作用。

　　值得一提的是，鐵路沿線土地的綜合開發(fā)機(jī)制、按照市場(chǎng)化、集約化原則實(shí)施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支援鐵路發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有鐵路用地的地上、地下空間進(jìn)行綜合開發(fā)，盤活鐵路用地資源的思路也已明確。這對(duì)以往參與鐵路建設(shè)很少，不熟悉鐵路建設(shè)市場(chǎng)，但熟悉土地開發(fā)的民資來(lái)説，也是個(gè)利好。

　　建設(shè)提速，撬動(dòng)産業(yè)商機(jī)

　　此次浙江推出鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，是搶抓鐵路發(fā)展改革新機(jī)遇作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前及今後一個(gè)時(shí)期浙江擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)重大項(xiàng)目的重頭戲。

　　直接背景就是今年4月國(guó)務(wù)院連續(xù)對(duì)加快鐵路建設(shè)的部署。

　　今天趕到“八八計(jì)劃”動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的上海鐵路局副局長(zhǎng)李迎九説，國(guó)務(wù)院已明確今年要完成8000億元鐵路建設(shè)實(shí)物量投資，這個(gè)投資數(shù)已追平前些年高鐵大建設(shè)時(shí)期的最高年度投資水準(zhǔn)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，投資的大幅增長(zhǎng)，表明中國(guó)鐵路建設(shè)又全力加速。當(dāng)然要搭上加速的鐵路建設(shè)步伐，光有機(jī)遇不行，而浙江能在短時(shí)間裏推出鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，推動(dòng)16個(gè)鐵路項(xiàng)目建設(shè)，分食上千億元鐵路建設(shè)蛋糕，關(guān)鍵是前些年不管是鐵路建設(shè)順還是不順，浙江政府一直未雨綢繆謀劃著項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

　　在此次推出鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”的同時(shí)，“浙江都市圈城際鐵路建設(shè)規(guī)劃”也被提出，爭(zhēng)取儘快開工建設(shè)11條線路，總長(zhǎng)461公里、總投資也達(dá)1325億元。　　記者 張帆 通訊員 周鈺慧