中新社北京7月4日電 題：高層冀望借上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)改革提速

　　中新社記者 石巖

　　“這是我國(guó)深化開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展的一個(gè)重要舉措，是用開(kāi)放帶動(dòng)改革，釋放制度紅利的重要措施。”4日，談及剛剛獲批的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)如是説。

　　中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議原則通過(guò)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，這標(biāo)誌著國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)誕生。

　　值得一提的是，這一試驗(yàn)區(qū)從一開(kāi)始就得到了新一屆政府的大力支援。李克強(qiáng)今年3月底在上海調(diào)研期間就明確表示，鼓勵(lì)支援上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，在28平方公里內(nèi)，建立一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。

　　鋻於目前中國(guó)三駕馬車之一的外貿(mào)進(jìn)出口處?kù)兜忘c(diǎn)，傳統(tǒng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。輿論冀望上海自貿(mào)區(qū)的建立，將有助於探索創(chuàng)造新的要素轉(zhuǎn)移和資源配置模式，促進(jìn)外貿(mào)及投資便利化進(jìn)程，進(jìn)而為新時(shí)期中國(guó)外貿(mào)“突圍”破題，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　在3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)將建立上海自貿(mào)區(qū)一舉稱為“順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措”。有分析認(rèn)為，聯(lián)繫到中國(guó)正在推進(jìn)的各項(xiàng)自貿(mào)區(qū)談判，特別是有可能加入的TPP(跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議)談判，不排除當(dāng)局有意將上海自貿(mào)區(qū)打造成新時(shí)期開(kāi)放窗口的戰(zhàn)略考量。

　　除了外貿(mào)，3日通過(guò)的總體方案還包括金融、航運(yùn)等4大領(lǐng)域的開(kāi)放政策，並尋求管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的所有創(chuàng)新。這意味著，高層冀望發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)“牽一髮而動(dòng)全身”的作用，推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的全面性改革。

　　這一揣測(cè)得到了高層的印證，李克強(qiáng)表示，要將上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為“推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的‘試驗(yàn)田’”。他並稱，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一舉有利於培育中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　之於金融領(lǐng)域，上海市市長(zhǎng)楊雄透露，上海自貿(mào)區(qū)正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢流向變化而變化。這被廣泛解讀為官方有意將把自貿(mào)區(qū)打造為人民幣國(guó)際化的“試驗(yàn)田”之舉，其意義不可低估。

　　在稅收領(lǐng)域，上海自貿(mào)區(qū)擬推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融採(cǎi)用低稅率，對(duì)境外投資收益採(cǎi)用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支援自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。此舉發(fā)生在中國(guó)大力推進(jìn)財(cái)稅改革的當(dāng)下，對(duì)於改革進(jìn)程無(wú)疑具有重要的借鑒意義。

　　“當(dāng)然(建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的)過(guò)程中還會(huì)有各種各樣的問(wèn)題，畢竟是試驗(yàn)區(qū)，我們也會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，積極推進(jìn)。”姚堅(jiān)表示。

　　而這，也是旨在“形成可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”的改革“試驗(yàn)田”的應(yīng)有之義。(完)

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]