3年投入1000億 引40萬人居住

　　臨港——這座灘塗上崛起的海邊新城，正加速“熱”起來。

　　2月28日下午，臨港建立特別機(jī)制和實行特殊政策的“雙特”推介會暨戰(zhàn)略合作投資項目簽約儀式在浦東展覽館舉行。“雙特”政策釋放的利好效應(yīng)顯現(xiàn)，46個項目當(dāng)天簽約，總投資逾210億元，主要為戰(zhàn)略性新興産業(yè)和先進(jìn)製造業(yè)項目，以及城市功能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

　　産業(yè)升級，臨港錢臨港用

　　從24條“雙特”政策到臨港30條實施政策，臨港地區(qū)的特殊政策正在一步一步落到實處。在上海市發(fā)改委副主任肖林看來：“臨港地區(qū)開發(fā)在上海市發(fā)展中具有重要地位。從長遠(yuǎn)看，是上海實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間；從當(dāng)前看，是上海經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要引擎。”

　　昨日上午，上海市政府新聞發(fā)佈會正式對外公佈臨港“雙特”30條配套政策，第一條內(nèi)容就非常“誘人”：建立每年10億元的産業(yè)專項發(fā)展資金，其中，臨港管委會每年安排5億元專項資金，市級財政每年安排5億元資金，共同組成臨港地區(qū)産業(yè)專項發(fā)展資金。

　　臨港地區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任朱嘉駿告訴記者：“我們將按照‘市區(qū)聯(lián)動、加大投入、用於聚焦’的原則，進(jìn)一步加大支援力度，實行‘臨港錢臨港用’，實施同步支援。”

　　記者了解到，臨港地區(qū)還將設(shè)立以國資為主的10億元臨港種子基金，吸引帶動社會資金設(shè)立100億元臨港産業(yè)基金，重點對臨港地區(qū)符合實際戰(zhàn)略性女性産業(yè)專項、重點技術(shù)改造專項、節(jié)能減排專項、企業(yè)自主創(chuàng)新專項、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、科技小巨人工程和科技創(chuàng)業(yè)孵化器專項的項目進(jìn)行扶持。

　　朱嘉駿簡單地做了估算：僅10億元種子基金可以撬動200億元設(shè)備投資。他的估算很快得到了印證。

　　在當(dāng)天下午舉行的“雙特”推介會暨戰(zhàn)略合作投資項目簽約儀式上，46個項目當(dāng)天簽約，總投資逾210億元，包括C919大型客機(jī)關(guān)鍵部件裝配線ARITEX項目、徐工工程機(jī)械（推土機(jī)）研製項目、瑞豐高端LED光源研製項目、蒂森克虜伯曼隆綠色電梯總成及研製項目、康佳LED綠色照明基地及節(jié)能環(huán)保科技産業(yè)總部項目、上汽高性能SGE型發(fā)動機(jī)總成項目、上海國際電影城、亞太環(huán)通浦東海洋資訊樞紐項目等。

　　“這些項目中，瑞豐高端LED光源研製項目、蒂森克虜伯曼隆綠色電梯總成及研製等10余個項目計劃年內(nèi)開工。”朱嘉駿進(jìn)一步透露，“預(yù)計未來3年，臨港地區(qū)將完成全社會固定資産投資約1000億元，未來5年，完成全社會固定資産投資約1800億元。”

　　對此，肖林表示，未來幾年，隨著“雙特”政策的正式實施，臨港地區(qū)將步入加速發(fā)展的快車道，將圍繞“兩集聚一強(qiáng)化”的工作主線，加快推動産業(yè)集聚、配套集聚和人才集聚，把臨港地區(qū)打造成為研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高端製造業(yè)集聚的戰(zhàn)略性新興産業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)；服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)；配套完善、生活便捷、功能多元、宜居宜業(yè)的産城融合發(fā)展示範(fàn)區(qū)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，臨港將結(jié)合戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)産業(yè)高端多元發(fā)展。在“6+1”産業(yè)體系基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)民用航空、LED、再製造三個專業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　人才集聚，臨港事臨港辦

　　10年前，臨港地區(qū)“潮來一片汪洋，潮去一片蘆葦”。未來，這裡將實現(xiàn)“兩聚一強(qiáng)化”，即“集聚高端製造業(yè)、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、強(qiáng)化産城融合”。對此，上海市政府法制辦副主任張忠玉説：“‘雙特’政策要求市區(qū)兩級政府繼續(xù)向臨港地區(qū)管理機(jī)構(gòu)減政放權(quán)，實現(xiàn)‘臨港事臨港辦。’”

　　辦事需要人，因此，在集聚高端産業(yè)的同時，臨港將注重産城融合發(fā)展，打造城市建設(shè)新亮點。未來幾年，將推動上海極地海洋世界項目、上海國際影視城項目、臨港軟體産業(yè)園、蘆潮港遠(yuǎn)洋深水漁港、上海天文館等重大功能性開工建設(shè)，力爭在較短時間內(nèi)打造若干城市文化旅遊亮點，到2016年形成年接待遊客達(dá)600萬人次的規(guī)模，成為上海建設(shè)世界著名旅遊城市的重要載體。

　　值得一提的是，在加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面，臨港將利用“雙特”政策契機(jī)，加大人才落戶、創(chuàng)業(yè)融資、出入境便利等政策突破，創(chuàng)新人才激勵模式，增強(qiáng)對各類人才的吸引力。如推進(jìn)100萬平方米“雙定雙限”房和200萬平方米公共租賃房建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)生態(tài)住宅，滿足人才多層次的住房需求等，力爭到2016年引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和配套服務(wù)人群6萬人。

　　對於日前傳聞稱“臨港新城買房5年內(nèi)可落戶”，朱嘉駿解釋説：“5年入戶是個誤解。”根據(jù)《臨港地區(qū)建立特別機(jī)制和實行特殊政策的三十條實施政策》的相關(guān)規(guī)定，只有對於臨港地區(qū)重點機(jī)構(gòu)引進(jìn)的緊缺急需人才，才可直接落戶。而在上海市居住證積分管理制度中，工作居住在臨港地區(qū)的人才則可獲專項加分。

　　對於屬於臨港住房保障項目的“雙定雙限房”，朱嘉駿補(bǔ)充説，“規(guī)定10年之內(nèi)不得上市交易，如果人才調(diào)離上海要賣掉，10年後才可自由交易。而對於‘公共租賃房’，目前只能由單位購買，用於員工生活，10年後，單位才可出讓給員工。”

　　那麼，居住在臨港，該如何鑒定？朱嘉駿解釋，“至少這套房子裏面，每月電水煤氣費有沒有交，物業(yè)管理費有沒有交，這些都是作為居住很重要的依據(jù)。”記者了解到，無論從“雙定雙限房”和“公共租賃房”的物業(yè)，還是從在臨港開發(fā)的企業(yè)，臨港管委會要獲得這些資料並不難。朱嘉駿進(jìn)一步指出，臨港將在下一步工作中制定“更詳細(xì)的細(xì)則”，直面這個“敏感問題”。

　　對於在臨港享受居住證專項加分的人才政策，朱嘉駿告訴記者，“臨港具有其他地方不可比擬的優(yōu)惠條件，這是上海其他區(qū)域工作生活所不具備的，只有在這個地方才有。目前，上海的相關(guān)意見正在跟國家進(jìn)行銜接，等國家統(tǒng)一意見出來後，臨港將在完善後出臺。”（本報記者　張穎）

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