開豪車住豪宅領低保 擬定詐騙罪

　　最高立法機關14年來第10次解釋刑法，內容涉及單位犯罪、騙取低保等4方面；首次解釋新刑訴法

　　昨天舉行十二屆全國人大常委會第八次會議，擬對現行刑法和刑事訴訟法7個法律適用問題作出解釋。其中，4條刑法解釋，涉及單位犯罪、虛假出資、騙取社保和食用珍貴野生動物。最高立法機關第10次對1997年新刑法的適用作出解釋，也是首次對2013年實施的新刑訴法作出解釋。

　　2000年首次解釋新刑法

　　全國人大常委會法工委副主任郎勝介紹，1997年刑法實施以來，全國人大常委會通過一個決定和8個修正案對刑法作出修改，還根據司法實踐中遇到的情況，先後對刑法有關規(guī)定的含義和適用問題作出9個法律解釋。

　　首次對刑法作出解釋，是在2000年4月，對刑法第93條“國家工作人員的概念和範圍問題”作出明確。

　　根據立法法，“法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的”、“法律制定之後出現新的情況，需要明確適用法律依據的”，要由全國人大常委會負責解釋。

　　提出法律解釋的機關，包括國務院、中央軍委、最高法、最高檢、全國人大各專門委員會以及各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會。

　　法律解釋與法律效力等同

　　據介紹，法律解釋實際上是立法的形式之一，法律解釋同法律具有同等效力。

　　全國人大常委會從1996年起作過的法律解釋有16個，主要分三種情況：一是關於國籍法在香港澳門的適用；二是關於香港澳門基本法規(guī)定的含義；三是關於刑法的。

　　現行刑事訴訟法在2012年經過“大修”，2013年1月1日起施行。這是該法“大修”之後，第一次由全國人大常委會作出解釋。

　　刑訴法的3條解釋，主要涉及違反取保候審、監(jiān)視居住規(guī)定予以逮捕、被害人對附條件不起訴案件能否向法院起訴、法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行和收監(jiān)程式等。

　　按照以往的做法，法律解釋不是新創(chuàng)設法律制度，也不是對現行法律作修改，如果常委會組成人員意見一致，可以經過一次審議就表決通過。

　　■ 解讀

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　　“單位組織殺人” 組織策劃實施者擔刑責

　　涉及條款：【刑法第30條】

　　解釋草案：公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、團體等單位實施刑法規(guī)定的危害社會的行為，刑法分則和有關法律未規(guī)定追究單位的刑事責任的，對組織、策劃、直接實施該危害社會行為的人，依法追究刑事責任。

　　釋疑：現行的刑法，單位犯罪主要是在經濟領域。有些犯罪，比如殺人、傷害、盜竊、拘禁等，沒有規(guī)定單位犯罪。

　　但在實際生活中，存在單位決策實施盜竊，竊水、竊電。單位為了打倒競爭對手，雇兇殺人，為了追債，單位非法拘禁。

　　對此，不同的地方有不同的理解，有人認為，對單位實施的這些行為，應該追究單位的刑事責任。

　　全國人大常委會法工委副主任郎勝表示，法工委研究認為，對傳統的侵犯人身財産權利的犯罪，刑法分則沒有規(guī)定單位犯罪。對這些犯罪不認為是單位犯罪，不由單位承擔刑事責任。但對組織、策劃、直接實施這些行為的人，按自然人犯罪追究刑責。