該號碼已被XXXXX人

標注為騷擾電話

　　多位專家説，電信通信是公眾享有的權利，也是電信企業(yè)提供的服務，在不能判定詐騙性質的前提下，或者説沒有接到相關部門對於該號碼涉嫌違法違紀的關停通告情況下，目前，運營商並沒有權利擅自停止服務。

　　為什麼手機上顯示被標注了上千次甚至上萬次的“騷擾電話”還在正常撥打？運營商或者安全軟體為什麼不直接阻斷這些電話……針對這些熱點問題，北京青年報記者進行了調查。

　　現(xiàn)象

　　被標注上萬次的騷擾電話仍在繼續(xù)打

　　滴滴滴……伴隨電話鈴聲響起，用戶李女士看到自己的手機已自動將來電號碼一欄顯示為“騷擾電話”。果然，接起電話後手機傳來：“您最近股票炒的如何？”李女士聽到後隨即掛斷了電話。

　　李女士表示，自己的手機時常會接到些陌生電話，包括賣房子的、理財?shù)模€有一些是從未聽説過的教育培訓，種類不一。不僅一些行銷電話“不請自來”煩不勝煩，其中還有些來電一聽就感覺不對勁。

　　用戶于先生也表示，手機中安裝了相關軟體，對於已經(jīng)有過舉報的電話可以有個提示。“有的電話打過來，顯示是被標注了三四百次甚至成千上萬次的騷擾電話。我不理解的是為什麼這些電話還能打？”他翻出了一條“400189****”的電話記錄，竟顯示有3萬餘人將其標注為騷擾電話，“運營商或者安全軟體為什麼不能直接阻斷這些電話呢？”

　　調查

　　運營商並無權利擅自停止服務

　　北青報記者調查發(fā)現(xiàn)，騷擾電話一般分為兩類：一是各行業(yè)的商家行銷，二是詐騙行為。儘管有些軟體可以提示和標注，但對於普通用戶來説，難以做到有效拒聽，上當受騙仍不乏其人。對於一些安全軟體已經(jīng)做過騷擾或者詐騙標注，甚至有數(shù)千數(shù)萬人的標注，是否可以做到直接阻止這些電話的撥打或者直接自動遮罩？

　　北青報記者採訪中，多位通信業(yè)內相關人士表示，攔截電話或者短信或許並不是技術問題，但是對於運營商而言，一方面是沒有對電話內容和資訊內容的判定依據(jù)，同時也沒有相關的執(zhí)法功能和法律賦權，尤其對於來電中的一般騷擾電話，運營商一直“苦於沒有執(zhí)法依據(jù)”。“以前有運營商嘗試關停被投訴較多的號碼，但對方卻以‘我付費我使用’為由表示抗議，就又放開了。”

　　“包括群發(fā)資訊，也很難以發(fā)佈的頻次和範圍作為‘騷擾’的判定的依據(jù)，比如如果有人結婚辦喜宴，數(shù)百條資訊統(tǒng)發(fā)也是有可能。”有業(yè)內人士指出，電信通信是公眾享有的權利，也是電信企業(yè)提供的服務，在不能判定詐騙性質的前提下，或者説沒有接到相關部門對於該號碼涉嫌違法違紀的關停通告情況下，運營商並沒有權利擅自停止服務。

　　建議

　　究竟該如何處理被標注的騷擾電話？

　　調查中，多位相關技術人員也介紹，安全軟體可以列明該電話的標注資訊，但是否要拉入黑名單拒聽拒接，需要用戶結合自己的經(jīng)驗判斷。360首席反詐騙專家裴智勇博士解釋説，安裝了360安全衛(wèi)士的用戶可以設置攔截陌生號碼、攔截未知來電、攔截疑似欺詐、攔截廣告推銷等功能，但是是否開啟這些功能，判斷決定權都在用戶。與此同時，裴智勇指出，不管是騷擾電話、疑似欺詐電話、廣告推銷電話等，都是用戶所標記，也不排除有較大的隨意性，“可能有的電話比如房屋仲介的推銷電話對於普通人來説是騷擾電話，可能上千人標記為‘廣告推銷’，但是對於一些正要購房的用戶來説就是有用的電話。”裴智勇表示，這也是對於標記電話還不能採取統(tǒng)一攔截的主要原因之一。

　　究竟該如何處理被用戶標記過的騷擾電話號碼？南昌大學法學院教授藍壽榮建議完善法律法規(guī)，厘清“電話行銷”“電話騷擾”“電信詐騙”的邊界，或者出臺專門的管理辦法，要求運營商對此類標記號碼進行限呼等管理，同時，加快個人資訊保護的立法進程，形成保護個人資訊的長效機制。

　　多位業(yè)內專家建議，監(jiān)管部門、運營部門應積極吸收社會上相關利用用戶來標記騷擾號碼的成功做法，與用戶聯(lián)動，與業(yè)內合作，完善電話騷擾數(shù)據(jù)資訊的收集和跟蹤分析，對於達到一定標記次數(shù)的騷擾電話限制呼出。特別是參照垃圾短信治理的有關經(jīng)驗，實行電話號碼白名單等管理制度。

　　新聞連結

　　中移動去年關停騷擾電話341萬

　　自公安部等部委組織開展打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪專項行動以來，針對垃圾資訊、“響一聲”電話等電信“頑疾”，三大運營商也不斷採取行動。來自中國移動的資訊顯示，2015年中移動共攔截垃圾短信48億余條，關停騷擾電話號碼341萬餘個，處置惡意軟體12.8萬餘種。

　　而中國電信發(fā)佈的2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，截至7月，該公司對於涉案號碼按照“部際層面號碼關停機制”組織實施快速關停和拓展查詢。全網(wǎng)配合公安機關關停號碼18批次，共計手機號碼16483個，“400”號碼467個。中國電信在廣西、河北、廣東和江西等通訊資訊詐騙重點地區(qū)強化手段措施。如在廣西，僅6月份就有效攔截詐騙短信1138654條。在廣東茂名實施的專項整治中，攔截異常呼叫123.5萬次/天，整治後異常呼叫量下降99%。