近日,工信部起草了《移動(dòng)智慧終端應(yīng)用軟體(App)預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》,並公開徵求意見,明確提出除基本功能軟體外的手機(jī)軟體外,必須可卸載。(《新快報(bào)》11月24日)

　　在手機(jī)平臺(tái)上預(yù)裝一些應(yīng)用程式,廠商是要向應(yīng)用推廣方收取費(fèi)用的,所以手機(jī)廠商很難放棄。結(jié)果有的應(yīng)用推廣方靠軟體吸流量和吸費(fèi)獲利,某些流氓軟體更是無所不用其極。手機(jī)廠商則靠收推廣費(fèi)獲利,且隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水漲船高。很明顯,預(yù)置應(yīng)用軟體成了一種商業(yè)工具,佔(zhàn)記憶體、跑流量、吸費(fèi)、盜資訊……據(jù)悉,95.32%手機(jī)有預(yù)置應(yīng)用,88 .91%的預(yù)置應(yīng)用刪不掉,98%受訪者認(rèn)為不合理。

　　預(yù)置軟體太多而刪不掉,流量在“跑冒滴漏”中往往會(huì)導(dǎo)致“天量”。流量不清零之後,有的用戶感覺到流量越用越快,“流量哪兒去了”的問題,難有解答。但無論是營運(yùn)方讓流量跑得更快,還是預(yù)裝的軟體中,有的已成為“流量陷阱”。出於對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),預(yù)裝手機(jī)軟體可卸載,至少是一項(xiàng)基本權(quán)利,也是可以任由把控的消費(fèi)自由。然而,長(zhǎng)期以來的法律標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)的缺乏,使得消費(fèi)者維權(quán)存在很大的難度,也讓預(yù)置軟體“不能刪除”的霸王條款長(zhǎng)期存在。

　　根據(jù)民法或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律規(guī)定,消費(fèi)者就手機(jī)廠商預(yù)置手機(jī)軟體、進(jìn)行捆綁式強(qiáng)制消費(fèi)等行為,可以提起維權(quán)訴訟,不過這需要一個(gè)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者説強(qiáng)制性規(guī)範(fàn)。2013年4月頒布的《關(guān)於加強(qiáng)移動(dòng)智慧終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》明確規(guī)定,手機(jī)廠商預(yù)裝軟體必須通過工信部審核,並不得單方面安裝未經(jīng)用戶同意的,會(huì)擅自收集、修改用戶資訊,以及給用戶造成流量消耗、費(fèi)用損失、資訊洩露等不良後果的軟體。不過這個(gè)規(guī)定存在一個(gè)缺陷,就是明確了預(yù)置軟體必須經(jīng)過審查,卻沒有規(guī)定預(yù)裝軟體用戶有權(quán)刪除,並附帶“不得強(qiáng)制”的相應(yīng)條款。

　　不以規(guī)矩,不成方圓。作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)前置條件,基本功能外App必須可卸載必須得到明確。若非如此,消費(fèi)者在維權(quán)之時(shí),就可能會(huì)陷入舉證不力的困境。其實(shí),當(dāng)App必須可卸載的原則得到明確,軟體“流氓化”的違規(guī)性被界定後,那麼消費(fèi)者維權(quán)的基礎(chǔ)性問題也就迎刃而解了。在這種情況下,“軟體預(yù)裝問題應(yīng)靠市場(chǎng)解決”的理想化狀態(tài),才能最終得到實(shí)現(xiàn)。

　　雖然手機(jī)預(yù)裝軟體的多與少,與消費(fèi)權(quán)的保護(hù)之間,並沒有絕對(duì)的關(guān)聯(lián)。不過,若不能有自由選擇的權(quán)利,比如最基本的知情權(quán)、決定權(quán),那麼就是對(duì)基本權(quán)利的漠視與踐踏,也無以讓消費(fèi)者發(fā)揮“用腳投票”的反向力。

　　基於此,消除手機(jī)預(yù)裝軟體上的霸王條款,讓選擇權(quán)得到尊重與實(shí)現(xiàn),才能讓每個(gè)市場(chǎng)主體平等博弈和自由選擇,手機(jī)預(yù)裝軟體亦不會(huì)成為“權(quán)利的煩惱”。(堂吉偉德)