原標(biāo)題 “開車只需十分鐘，停車卻花了半小時(shí)” 

　　繼網(wǎng)路約車、共用單車、共用汽車之後，“共用停車”也來了。近來，北京、上海、廣州等城市在各自的地方停車管理?xiàng)l例或規(guī)定中提出，鼓勵(lì)發(fā)展“共用停車”模式，允許一些單位或個(gè)人將專有停車位對外開放，並通過移動網(wǎng)際網(wǎng)路平臺進(jìn)行分時(shí)出租，既增加收益，也方便他人。不過，業(yè)界人士認(rèn)為，這一新模式要想發(fā)展壯大，還需要政府和社會進(jìn)行多方統(tǒng)籌。

　　缺口巨大多地發(fā)文鼓勵(lì)“共用停車” 

　　國家發(fā)展改革委2015年發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1比0.8，而發(fā)達(dá)國家約為1比1.3。隨著汽車保有量的快速增長，國內(nèi)停車位缺口超過5000萬個(gè)。由此帶來的後果是，在大城市高峰時(shí)段，“開車只需十分鐘，停車卻花了半小時(shí)”。

　　但另一方面，根據(jù)最新的停車普查數(shù)據(jù)，北京中心城區(qū)停車位缺口85萬個(gè)，而夜間公共建築閒置空余車位63萬個(gè)。這意味著供需之間存在明顯的資訊不對稱現(xiàn)象。

　　針對上述痛點(diǎn)，“共用停車”模式應(yīng)運(yùn)而生，目前已有ETCP、有位停車、車位分享等10多款與共用停車有關(guān)的APP上線。

　　為解決車位資訊不對稱問題，各地也在政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)。

　　去年下半年，上海市發(fā)佈了《關(guān)於促進(jìn)本市停車資源共用利用的指導(dǎo)意見》，提出政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院和高校等事業(yè)單位、國有企業(yè)在保障內(nèi)部安全和秩序的前提下，應(yīng)將內(nèi)部停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)對外開放，率先落實(shí)停車共用責(zé)任。根據(jù)計(jì)劃，今年上海將建50個(gè)“共用停車”示範(fàn)點(diǎn)。

　　今年7月份提交北京市人大審議的《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例（草案）》則提出，個(gè)人或單位可以開展停車位有償錯(cuò)時(shí)共用。居住小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需要的情況下，可將配建的停車設(shè)施向社會開放。

　　而廣州也于8月初將《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定（草案）》在網(wǎng)上進(jìn)行了聽證。《廣州市停車場建設(shè)和管理規(guī)定（草案）》提出，鼓勵(lì)住宅停車場在滿足本住宅區(qū)居民停車需求的前提下向社會開放，有條件的單位可以將自用停車場向社會開放。

　　目前來看，政府的積極引導(dǎo)已取得一定效果。據(jù)上海交通大學(xué)徐匯校區(qū)停車場管理人員楊女士介紹，這個(gè)停車場建成于2015年，共有兩層700多個(gè)車位。初期只對校內(nèi)師生開放，後來嘗試向社會開放共用，夜間車位甚至還可以包月出租，目前已形成常態(tài)化運(yùn)營。在地下車庫停車的王先生告訴記者，他在附近工作，平時(shí)就把車停在這裡。一次只需十塊錢，進(jìn)出也挺方便。

　　清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院此前發(fā)佈的《2016停車行業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，去年我國在停車方面的消費(fèi)超過4000億元。而資本方也看好這一領(lǐng)域，“Airparking共用停車”上月宣佈完成新一輪融資，金額達(dá)到數(shù)千萬元人民幣。

　　　　知易行難車位共用還要邁過三道坎 

　　雖然“共用停車”的理念正在普及，但具體到實(shí)踐上，還有不少挑戰(zhàn)待解決。

　　首先，協(xié)調(diào)存在較大難度。北京朝陽門街道辦事處相關(guān)人士表示，該區(qū)域內(nèi)具備停車資源的單位，大多數(shù)是國企總部和市級單位，出於安全考慮，這些單位對向社會開放共用停車資源存在為難情緒，協(xié)調(diào)難度較大。

　　“車位共用不像車輛共用，後者只要車主同意就可以了，而前者還需要與小區(qū)物業(yè)進(jìn)行溝通，以免影響他人生活。”ETCP副總裁朱凱表示。而上海的指導(dǎo)意見也提到，全體業(yè)主共有的住宅小區(qū)開放內(nèi)部停車設(shè)施，要通過業(yè)主大會決議。

　　其次，資訊化改造需要一定費(fèi)用。車位共用，並不是只要把車位拿出來就可以了。還需要對傳統(tǒng)的停車場進(jìn)行改造，將車位資訊接入雲(yún)端，並通過各類APP接觸消費(fèi)者。

　　“共用停車的基礎(chǔ)是智慧停車。”朱凱説，包括閘機(jī)、收費(fèi)系統(tǒng)等軟硬體在內(nèi)，一個(gè)停車場的改造費(fèi)用從幾萬元到幾十萬元不等。如何分?jǐn)傔@筆費(fèi)用，需要各方進(jìn)一步協(xié)商。

　　此外，安全管理的責(zé)任也在加重。根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行資訊化改造並接入移動網(wǎng)際網(wǎng)路平臺後，一個(gè)停車場的車位利用率可以提高30％。但車流量的增加，也意味著安全管理責(zé)任的加重。

　　記者在上海交大停車場了解到，對外開放後，停車場在入口及地庫都配有充足的值班人員進(jìn)行安全管理，以免産生道路堵塞或剮蹭事故。北京建工三建公司表示，內(nèi)部停車場向周邊居民開放後，專門升級了監(jiān)控系統(tǒng)，以確保能看到停車場的每一個(gè)角落。

　　　　共建共用需要政府社會居民合力 

　　共用模式的出現(xiàn)，為緩解“停車難”提供了有益嘗試。

　　其中，市場調(diào)節(jié)是“共用停車”的重要驅(qū)動力。北京光大大廈相關(guān)人士表示，公司很早就對停車樓的“錯(cuò)時(shí)停車”進(jìn)行了探索：工作日白天供寫字樓用戶使用，工作日夜間（18時(shí)至次日7時(shí)）和節(jié)假日全天向周邊居民開放，每個(gè)車位收費(fèi)300元／月。此舉既緩解了周邊居民停車難，又避免了資源閒置，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　朱凱告訴記者，通過投資停車場的資訊化改造，停車類APP可以從車位利用率上升帶來的增量收入中獲得一定分成。此外，還可以探索廣告業(yè)務(wù)、汽車租賃等多種盈利模式。

　　企業(yè)願(yuàn)意探索，也需要車主的配合。上海捷停停車管理有限公司經(jīng)理湯傳碩表示，共用資源的開發(fā)利用，涉及很多細(xì)節(jié)。例如，夜間空閒的車位白天要還給業(yè)主使用。遇到車主超時(shí)停車，系統(tǒng)會提前發(fā)送提醒短信。如果車主多次超時(shí)停車，會被系統(tǒng)扣除信用分。社會誠信體系的建設(shè)，是資源共用的一大關(guān)鍵。

　　政府方面，各地紛紛開展的立法工作為“共用停車”提供了基礎(chǔ)保障。北京市交通委停車管理處處長穆屹認(rèn)為，推進(jìn)共用停車，可充分利用“網(wǎng)際網(wǎng)路＋”的整合能力，通過建立公共資訊管理服務(wù)平臺，整合城市的停車資源。對停車規(guī)劃、投資、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)作、執(zhí)法等多個(gè)環(huán)節(jié)，要做到資訊摸得清、問題解決準(zhǔn)。

　　“這樣做的核心，是提高政府的治理能力。”穆屹説，停車問題錯(cuò)綜複雜，涉及多部門、多利益群體。要以停車公共資訊管理服務(wù)平臺為載體，做到政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、市民受益，這是共用停車未來探索的方向。（何欣榮 丁靜）