【當前經(jīng)濟形勢怎麼看】

　　光明日報記者 楊亮

　　“落實擴大小型微利企業(yè)享受減半徵收企業(yè)所得稅優(yōu)惠範圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例、清理規(guī)範行政事業(yè)性收費和政府性基金等減稅降費政策。在此基礎上，實行進一步減輕企業(yè)負擔的政策措施，全年減稅降費超過萬億元。”財政部副部長張少春日前在談及2017年實施積極的財政政策相關情況時表示。

　　今年以來，國家持續(xù)推進減稅降費，政策組合拳之下，預計每年可再減輕企業(yè)負擔2830億元，合計全年為企業(yè)減負將在1萬億元以上。

　　隨著減負效應的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟將迎來新紅利。

　　　大幅減稅降費 企業(yè)輕裝上陣

　　今年3月底，淮南礦業(yè)集團控股的淮南港綜合碼頭水工工程正式開工。集團財務部部長劉萬春説：“正是借助營改增這一契機，讓我們企業(yè)以能源為主軸、以物流和服務等為支撐，實現(xiàn)了發(fā)展空間的拓展。”去年，集團順利完成420萬噸去産能任務，實現(xiàn)利潤10億元，同比減虧增盈30億元，一舉扭轉(zhuǎn)了2013年以來連年虧損局面。

　　全面推開營改增試點，將所有營業(yè)稅行業(yè)改為繳納增值稅，打通了連接二、三産業(yè)的增值稅抵扣鏈條。

　　“營改增消除了上下游企業(yè)之間的重復徵稅，可以有效促進製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務行業(yè)加快發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新活力。”中央財經(jīng)大學教授樊勇説。

　　全面推開營改增，不僅有效降低了涉及行業(yè)的稅負，而且産生外溢效應，推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示，2016年，在經(jīng)濟增速整體放緩的情況下，中國第三産業(yè)增加值增長7.8%，高技術(shù)製造業(yè)增加值同比增長10.8%，新納入試點的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)月均增加8萬多戶。2017年一季度，我國第三産業(yè)增加值佔國內(nèi)生産總值比重升至56.5%，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到61.7%。其中，營改增功不可沒。

　　新政密集出臺 激發(fā)市場活力

　　“我們企業(yè)一路走來，每一步都得到了優(yōu)惠政策的關照。”山東淄博匯盛網(wǎng)路科技有限公司負責人王勇説，去年創(chuàng)業(yè)之初，公司的應納稅所得額達22萬元，當時正趕上國家將減半徵收所得稅應納稅所得額提高到30萬元。“今年，隨著企業(yè)業(yè)務做大，眼看要超出享受優(yōu)惠的上限了，國家現(xiàn)在又把上限提到50萬元，我們又享受到了新的優(yōu)惠。”王勇説。

　　減稅打出組合拳，經(jīng)濟再添新動能。近日，國務院常務會議決定再度推出11項減負舉措，具體由“1+4+6”構(gòu)成。“1”是1項增值稅簡並稅率政策；“4”是4項新增所得稅減稅政策，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)範圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收政策試點、推廣商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策；“6”是指6項執(zhí)行到期後今年延續(xù)執(zhí)行的稅收政策，包括物流企業(yè)大宗商品倉儲設施城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策、對有線電視收視費免征增值稅、金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扣減增值稅、退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)扣減增值稅、新疆國際大巴扎項目免征增值稅。

　　中國社科院財經(jīng)研究院研究員張斌指出，此次推出的所有減負政策，有利於激發(fā)市場活力、擴大有效供給，增強市場主體的創(chuàng)新動力，提高全要素生産率，含金量極高。

　　　稅改開創(chuàng)先例 深化仍在繼續(xù)

　　2016年5月1日開始，營改增試點在最後四大行業(yè)——房地産、建築、金融和生活服務業(yè)全面推開。“營改增將不動産投入納入企業(yè)抵扣鏈條，僅這一項就讓公司多抵扣進項稅額600萬元，對改善現(xiàn)金流起到關鍵作用。”新疆阿克蘇華孚色紡有限公司負責人孫偉挺告訴記者，受益於營改增，今年一季度公司減稅160.8萬元，企業(yè)有了更多資金用於擴大生産規(guī)模。

　　“未來一個時期，減稅降負將成為我國稅收政策調(diào)整的大方向。”經(jīng)濟學家張連起指出，在缺少可借鑒的國際成功經(jīng)驗的情況下，中國大膽嘗試對銀行、保險、證券等各類金融業(yè)全面徵收增值稅，實現(xiàn)增值稅對貨物和服務全覆蓋，初步建立了較為完整的消費型增值稅制度，開創(chuàng)了國際先例，“我國增值稅制度本身仍有亟待完善之處，如標準稅率雖然不高，但稅率檔次過多，稅收優(yōu)惠政策也存在碎片化等問題”。

　　為繼續(xù)推進改革，從今年7月1日起，我國增值稅稅率將由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；農(nóng)産品、天然氣等增值稅稅率也從13%降至11%。

　　“營改增推進時間愈長，效應就會愈加顯現(xiàn)，企業(yè)的獲得感就會更明顯。”國家稅務總局局長王軍表示，今年營改增試點將通過時間軸延長、稅率調(diào)整、政策更完善等“增效劑”，釋放更大的積極效應。

　　《光明日報》（ 2017年07月08日 06版）