“為了確保養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)今年能夠順利啟動(dòng)實(shí)施，並取得良好的效果，人社部正在研究制定養(yǎng)老金入市投資的策略。”人社部新聞發(fā)言人李忠日前在2016年第一季度新聞發(fā)佈會(huì)上表示，為了保證地方資金歸集到中央層面後能夠及時(shí)投入運(yùn)作，正在協(xié)調(diào)全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)策略，對(duì)短期、中長(zhǎng)期投資目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理政策等作出明確的規(guī)定，並且確定相應(yīng)的資産配置方案。

　　隨著我國(guó)人口老齡化問(wèn)題逐步凸顯，如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低、保值增值能力較差、地區(qū)發(fā)展不平衡等問(wèn)題亟待解決。對(duì)此，管理層給予了足夠的重視，養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近。

　　“考慮到各省養(yǎng)老金投資額的不一樣，歸集速度也不一樣，因此具體入市時(shí)間仍然很難確認(rèn)。我們傾向於今年下半年可能會(huì)有新的關(guān)於養(yǎng)老金方面的更高一級(jí)規(guī)範(fàn)性文件出臺(tái)，屆時(shí)也會(huì)有一些資金歸集到位的省份的養(yǎng)老金逐漸入市。”國(guó)開(kāi)證券首席策略研究員孫徵在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)預(yù)測(cè)。

　　今年3月28日《全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的發(fā)佈，意味著全國(guó)社保基金理事會(huì)管理運(yùn)營(yíng)資金的範(fàn)圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，為基本養(yǎng)老金委託投資運(yùn)營(yíng)提供了制度安排。

　　李忠同時(shí)表示，目前正在加快制定養(yǎng)老金入市的相關(guān)配套政策文件以及做好與地方的對(duì)接工作。

　　“在養(yǎng)老金入市過(guò)程中，應(yīng)該必須保證養(yǎng)老金投資的安全，因此，需要加強(qiáng)投資的風(fēng)險(xiǎn)控制。”中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)金維剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　對(duì)此，《條例》規(guī)定了多項(xiàng)措施，要求在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值：一是明確基金的投資範(fàn)圍、種類(lèi)和比例，規(guī)定全國(guó)社保基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權(quán)類(lèi)等資産。二是完善基金的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)定全國(guó)社保基金理事會(huì)制定基金的資産配置計(jì)劃、確定重大投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，並集體討論決定；制定風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法；定期向國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告基金管理運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；從符合法定條件的專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)託管機(jī)構(gòu)中選聘基金的投資管理人、託管人；風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)等備案。三是強(qiáng)化對(duì)投資管理人、託管人的管理，規(guī)定全國(guó)社保基金理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則選聘投資管理人、託管人，並對(duì)其進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)明確了投資管理人審慎投資、託管人安全保管基金的法定職責(zé)和禁止行為。（記者 孫 華）