中新社北京4月18日電 (記者 丁棟)針對轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管中存在的個別違法違規(guī)現(xiàn)象，中國農(nóng)業(yè)部18日表示，將開展種子加工和銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、水稻、大豆和油菜種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生産經(jīng)營，違規(guī)制種、繁種構(gòu)成犯罪的可追究刑事責(zé)任。

　　在18日發(fā)佈的《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作的通知》中，農(nóng)業(yè)部明確了轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管重點(diǎn)，其中試驗(yàn)環(huán)節(jié)、品種審定和種子加工生産經(jīng)營列于其中。

　　農(nóng)業(yè)部表示，要加強(qiáng)試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法開展轉(zhuǎn)基因作物研究試驗(yàn)，嚴(yán)格落實(shí)控制措施。對違法開展田間試驗(yàn)(中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生産性試驗(yàn))的研發(fā)者，責(zé)令其停止試驗(yàn)，依法給予行政處罰，並停止其安全評價申請資格，情節(jié)嚴(yán)重的停止相關(guān)科研項目，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對於轉(zhuǎn)基因育種環(huán)節(jié)，通知強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)生物育種專區(qū)建設(shè)，認(rèn)定一批轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)基地。實(shí)行準(zhǔn)入制度，將轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)納入基地管理，嚴(yán)查在基地私自開展轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為，對違規(guī)試驗(yàn)和繁種材料堅決剷除。未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全生産應(yīng)用證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定。

　　對轉(zhuǎn)基因種子流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)部指出，生産和經(jīng)營轉(zhuǎn)基因作物種子必須依法取得生産經(jīng)營許可證。嚴(yán)防非法生産轉(zhuǎn)基因作物種子。建立健全種子生産經(jīng)營檔案，加強(qiáng)委託、代銷種子經(jīng)銷渠道的管理，規(guī)範(fàn)種子標(biāo)簽、包裝，保證種子生産經(jīng)營可追溯。對違規(guī)制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子的生産經(jīng)營者，依法責(zé)令停止生産經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生産經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

　　農(nóng)業(yè)部權(quán)威回應(yīng)轉(zhuǎn)基因幾大焦點(diǎn)問題：

　　【焦點(diǎn)一】市場上有哪些轉(zhuǎn)基因品種？ 

　　“到目前為止，我國批準(zhǔn)投入商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物只有兩種，一是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉花，二是轉(zhuǎn)基因抗病毒番木瓜。”中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會主任委員吳孔明介紹，除了棉花及番木瓜外，我國還批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因作物，包括大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜。除此外，國內(nèi)市場上流通的小麥、番茄、大蒜、洋蔥、紫薯、馬鈴薯、彩椒、胡蘿蔔等糧食和蔬菜，都不是轉(zhuǎn)基因品種。

　　“是否是轉(zhuǎn)基因農(nóng)産品只能通過基因檢測。像轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉花，可以從蟲子的危害上看出區(qū)別，真拿出種子，人是看不出來的。轉(zhuǎn)基因農(nóng)産品和常規(guī)育種農(nóng)産品在外表和顏色上沒有區(qū)別。”吳孔明説。

　　【焦點(diǎn)二】我國轉(zhuǎn)基因安全評價是否嚴(yán)格？ 

 　　有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性問題一直是社會關(guān)注熱點(diǎn)。我國轉(zhuǎn)基因食品安全評價體系是如何操作的？是否嚴(yán)格？

　　“按照國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》及相應(yīng)配套制度的規(guī)定，我國實(shí)行嚴(yán)格的分階段評價。比如從實(shí)驗(yàn)室研究階段就開始進(jìn)行，再到田間小規(guī)模的中間試驗(yàn)，再是大規(guī)模的環(huán)境釋放、生産性實(shí)驗(yàn)、安全性證書評估，共五個階段，這在國際上也是獨(dú)一無二的，和小孩上學(xué)一樣，一級一級向前走，每一級考試不及格就終止。”吳孔明説。

　　據(jù)了解，國際上對轉(zhuǎn)基因安全的評價基本是兩種類型：一種是強(qiáng)調(diào)結(jié)果評估的美國模式，不管採用什麼技術(shù)，只針對研究出來的産品進(jìn)行評估；一種是強(qiáng)調(diào)過程評估的歐盟模式，只要使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，都對技術(shù)過程進(jìn)行評估。而中國既對産品、又對過程進(jìn)行評估。

　　吳孔明表示，除了國際通行的標(biāo)準(zhǔn)以外，我國還增加了大鼠三代繁殖試驗(yàn)和水稻重金屬含量分析等指標(biāo)，“從這個角度來説，中國轉(zhuǎn)基因産品安全性評價，不管是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上或是程式上，都是世界上最嚴(yán)格的體系。”

　　吳孔明認(rèn)為，全球有眾多權(quán)威科研機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)基因産品進(jìn)行了大量的研究工作，這些研究工作的總體結(jié)論證明，已經(jīng)批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品是安全的。

　　【焦點(diǎn)三】轉(zhuǎn)基因“偷種”現(xiàn)象是否蔓延？ 

　　由於轉(zhuǎn)基因作物抗蟲性較好，近年來我國部分地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶違規(guī)種植未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)象。例如，有媒體曝光湖北、黑龍江、遼寧局地曾發(fā)現(xiàn)違規(guī)種植轉(zhuǎn)基因水稻、大豆和玉米。這一現(xiàn)象是否在蔓延？

　　“農(nóng)業(yè)部嚴(yán)肅查處違法種植轉(zhuǎn)基因作物行為，不存在所謂的濫種現(xiàn)象，總體可控，但個別地區(qū)確實(shí)存在違法零星種植的情況。”農(nóng)業(yè)部科教司司長廖西元表示，湖北省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)聯(lián)合公安部門成立專案組，剷除了非法種植的水稻田塊，近年來農(nóng)業(yè)部組織的例行監(jiān)測中，湖北基本沒有發(fā)現(xiàn)種植轉(zhuǎn)基因水稻；黑龍江省農(nóng)委全面排查，未發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因大豆；遼寧省農(nóng)委聯(lián)合公安、工商等部門公開了3起已經(jīng)結(jié)案的轉(zhuǎn)基因玉米種子違法案件。2015年，新疆、甘肅還銷毀了玉米制種田1000多畝，海南剷除違規(guī)轉(zhuǎn)基因玉米100多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。

　　“農(nóng)業(yè)部將建立督查、約談、問責(zé)、報告制度，將各省監(jiān)管工作納入農(nóng)業(yè)部延伸績效考核，同時加大案件曝光力度，對結(jié)案的違法案件要求各省農(nóng)業(yè)部門及時公佈查處結(jié)果，對重點(diǎn)案件適時通報查處進(jìn)展，歡迎社會各界監(jiān)督舉報。”廖西元説。

　　【焦點(diǎn)四】我國的進(jìn)口大豆都是轉(zhuǎn)基因？ 

　　大豆是日常生活中離不開的農(nóng)産品。據(jù)測算，我國大豆需求量從1990年的1100萬噸增加到2015年的9300萬噸，主要用於飼料豆粕和食用豆油。但國産大豆總産量遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求，從1996年起，我國成為大豆凈進(jìn)口國，進(jìn)口量從當(dāng)年的111萬噸持續(xù)增加到2015年的8169萬噸。在國外，轉(zhuǎn)基因大豆的種植面積十分可觀。我國進(jìn)口大豆是否大都是轉(zhuǎn)基因品種呢？

　　“全球最大的大豆出口國美國轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。所以在全球大豆貿(mào)易中，主要是轉(zhuǎn)基因大豆。”廖西元説。

　　廖西元還表示，轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，經(jīng)過國內(nèi)外的安全審批。“凡申請我國進(jìn)口安全證書，必須滿足四個前置條件：一是輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途並投放市場；二是輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害；三是經(jīng)過我國認(rèn)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在風(fēng)險；四是有相應(yīng)的用途安全管制措施，批準(zhǔn)進(jìn)口安全證書後，進(jìn)口與否，進(jìn)口多少，由市場決定。”

　　針對今後國産大豆發(fā)展重點(diǎn)，廖西元介紹，目前國內(nèi)沒有轉(zhuǎn)基因大豆成熟品種，也沒有批準(zhǔn)國內(nèi)的轉(zhuǎn)基因大豆生産應(yīng)用安全證書，近期國産大豆主要發(fā)展非轉(zhuǎn)基因品種。

　　【焦點(diǎn)五】轉(zhuǎn)基因主糧我國是否提上日程？ 

　　今年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。2015年，我國轉(zhuǎn)基因作物只有轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。未來我國轉(zhuǎn)基因産業(yè)將如何發(fā)展？

　　廖西元表示，“我國將按照非食用、間接食用和食用的路線圖，首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最後是口糧作物。”

 據(jù)了解，“十三五”期間，我國轉(zhuǎn)基因産業(yè)將實(shí)行以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的産業(yè)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)棉花、玉米品種研發(fā)力度，推進(jìn)新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗蟲玉米等重大産品的産業(yè)化進(jìn)程。

 此外，還將以口糧作物為主進(jìn)行技術(shù)儲備，保持抗蟲水稻、抗旱小麥等糧食作物轉(zhuǎn)基因品種的研發(fā)力度，保持轉(zhuǎn)基因水稻新品種研發(fā)的國際領(lǐng)先地位。