近期，圍繞中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)較大爭(zhēng)議。所謂中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題，是指中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書第15條規(guī)定，在反傾銷調(diào)查中，傾銷幅度的確定可以不以中國(guó)商品的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三國(guó)的同類相似商品價(jià)格作為依據(jù)，即“替代國(guó)”做法。該條款的適用期是中國(guó)加入世貿(mào)組織後的15年內(nèi)，也就是説應(yīng)于2016年12月11日自動(dòng)失效。如期承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是國(guó)際條約的規(guī)定，也是包括歐盟在內(nèi)的世貿(mào)組織成員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

　　一、歐盟委員會(huì)已啟動(dòng)關(guān)於中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)估。

　　中歐互為重要經(jīng)貿(mào)夥伴。歐盟是否切實(shí)解決中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，關(guān)係到其是否能為中歐貿(mào)易的順利開(kāi)展提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，作為全球最主要經(jīng)濟(jì)體之一和多邊貿(mào)易體系的維護(hù)者，歐盟是否履行相關(guān)條約和法律的義務(wù)，關(guān)係到其在世界貿(mào)易體系中的公信力，也關(guān)係到其希望借助世界多邊貿(mào)易體系推進(jìn)政府採(cǎi)購(gòu)協(xié)定、環(huán)境産品協(xié)定等談判策略的推進(jìn)。另一方面，歐盟如果拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，中國(guó)可向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制提出起訴，並在世貿(mào)規(guī)則框架內(nèi)對(duì)歐盟採(cǎi)取相應(yīng)措施，這對(duì)經(jīng)濟(jì)處?kù)镀D難復(fù)蘇中的歐盟來(lái)説弊大於利。

　　基於此，2016年1月13日，歐委會(huì)啟動(dòng)了成員國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)關(guān)於中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位15年過(guò)渡期即將結(jié)束的首次口頭討論，揭開(kāi)了這項(xiàng)影響中歐經(jīng)貿(mào)政策走向重要法律議題審議的序幕。截至2月底，歐委會(huì)將分別與歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)展開(kāi)諮詢磋商，以及啟動(dòng)為期10周的公眾諮詢。上述舉措是歐盟為應(yīng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)地位議題而修訂貿(mào)易防禦法規(guī)（包括反傾銷在內(nèi)）正常立法程式的一部分。下一步，歐盟方面還擬在3月中旬召開(kāi)所有利益相關(guān)方參加的會(huì)議，進(jìn)一步評(píng)估歐盟貿(mào)易防禦調(diào)查傾銷幅度計(jì)算方法調(diào)整給歐盟帶來(lái)的影響。這些利益相關(guān)方包括歐盟生産者、進(jìn)口商、使用者、消費(fèi)者以及中方出口商、非政府組織等。

　　二、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在經(jīng)濟(jì)上對(duì)歐盟影響有限。

　　根據(jù)歐委會(huì)2015年12月公佈的初步評(píng)估報(bào)告，截至2015年底，歐盟對(duì)中國(guó)産品實(shí)施的反傾銷措施有52項(xiàng)，2015年進(jìn)口金額為41.34億歐元，佔(zhàn)歐盟同期從中國(guó)進(jìn)口總額的1.37%，涉及就業(yè)人數(shù)23.43萬(wàn)人。如果取消替代國(guó)的計(jì)算方法，歐方對(duì)中國(guó)産品採(cǎi)取的反傾銷措施將減少27%，歐盟從中國(guó)進(jìn)口相關(guān)産品的價(jià)格將降低19%、市場(chǎng)份額將增加17%至27%，歐盟相關(guān)産業(yè)的盟內(nèi)銷售或者從第三國(guó)的進(jìn)口份額將可能被擠佔(zhàn)。但另一方面，歐盟消費(fèi)者與下游産業(yè)將從中國(guó)的廉價(jià)商品中受益，就業(yè)機(jī)會(huì)將增加。作為歐盟第二大貿(mào)易夥伴，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)於歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇至關(guān)重要，僅歐盟對(duì)華出口就涉及300萬(wàn)人的就業(yè)，而近年來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟近千億美元的投資也進(jìn)一步加深了歐盟對(duì)中國(guó)的倚重。