“不能單純以數(shù)量來判斷農(nóng)業(yè)發(fā)展是否成功，還要考慮提供的農(nóng)産品不僅在數(shù)量上、品種上、品質(zhì)上能不能適應(yīng)市場的需求，這是非常重要的方面。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文28日向媒體解讀今年中央一號文件時作出如上表述。除了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“農(nóng)民增收落戶”、“轉(zhuǎn)基因”等話題陳錫文等也作了詳細(xì)説明。

　　六方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　“增産的未必是需要的，減産的恰恰是需求必須滿足的。這是當(dāng)前糧食供求當(dāng)中的突出矛盾。”陳錫文在國新辦28日舉行的新聞發(fā)佈會上回應(yīng)稱，我國糧食的生産結(jié)構(gòu)近十幾年來出現(xiàn)了明顯的變化。

　　“我們的問題在於生産結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。”陳錫文説。今年中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在發(fā)佈會上也表示，今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將從調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合、去庫存、降成本、補(bǔ)短板六大方面展開。今後，農(nóng)業(yè)將“不以增産論英雄”，要念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”。

　　“有一點需要強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，還要進(jìn)一步鞏固和提升糧食的生産能力，”韓俊表示，糧食生産要尊重市場規(guī)律，順應(yīng)供求的變化，實時調(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，要實施藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略。

　　陳錫文表示，今後將進(jìn)行糧食定價機(jī)制、補(bǔ)貼方式和收儲制度等一系列改革。“小麥和水稻作為口糧，將繼續(xù)實施最低收購價政策；玉米的改革方向基本上是市場定價、價補(bǔ)分離。價格要由市場來決定，價格不再承擔(dān)補(bǔ)貼農(nóng)民的功能，農(nóng)民的合理收益由政府實行價外補(bǔ)貼。”

　　提高農(nóng)民收入

　　讓有條件農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)

　　在農(nóng)民收入增速連續(xù)六年快於城鎮(zhèn)居民收入增速，以及城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的背景下，如何繼續(xù)增加農(nóng)民收入?

　　陳錫文介紹，這幾年農(nóng)民來自外出工資性收入增長比較快，2015年農(nóng)民每人平均可支配收入中，來自工資性的收入已經(jīng)超過了來自家庭經(jīng)營的收入，這是第一次出現(xiàn)工資性收入的絕對額超過了家庭經(jīng)營的收入。他也坦陳，在一部分農(nóng)産品國內(nèi)價格出現(xiàn)明顯下跌趨勢後，農(nóng)民依靠增産、依靠比較好的價格來獲得增收，將面臨著很大挑戰(zhàn)。

　　陳錫文表示，下一步農(nóng)民收入增長將是政策要突破的一大難點。在他看來，一是要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓更多已經(jīng)在城市長期居住和穩(wěn)定就業(yè)的具備條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上進(jìn)行創(chuàng)新，也就是更多地去發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，來提高農(nóng)業(yè)的效益。另外，政府要助力農(nóng)民開展大規(guī)模農(nóng)田水利等基本建設(shè)，要在農(nóng)村推進(jìn)一、二、三産業(yè)的融合發(fā)展，加大基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)之間的均等化步伐。

　　對轉(zhuǎn)基因産品監(jiān)管要強(qiáng)化

　　保證公眾知情權(quán)

　　今年的中央一號文件明確在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)。針對公眾關(guān)注的這一話題，韓俊在當(dāng)日的新聞發(fā)佈會上表示，從已經(jīng)查處的極個別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來看，確實對轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化。他表示，“公眾對轉(zhuǎn)基因産品存在擔(dān)心，完全是可以理解的。要保證公眾對轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。”

　　“我們國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的政策是一貫的，是明確的。”韓俊説，從國際上來看，雖然還存在一些爭論，但是轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，所有轉(zhuǎn)基因産品在商業(yè)化種植之前都經(jīng)過了大量的安全性研究和嚴(yán)格的評估審查，“國際上對轉(zhuǎn)基因産品的安全性是有權(quán)威性結(jié)論的，任何批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品，可以説與傳統(tǒng)的食品一樣是安全的”。

　　韓俊指出，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域，我要搶佔技術(shù)制高點的同時加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴(yán)把三個關(guān)，一是研發(fā)試驗關(guān)，二是品種審定關(guān)，三是生産流通關(guān)。一定要從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子沒有經(jīng)過審定就非法流入市場。