[摘要]“地方版”實(shí)施意見的主要內(nèi)容：從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資8%繳費(fèi)。

　　領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人

　　隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“並軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。目前，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公佈了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老金並軌實(shí)施意見和辦法，明確了個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　由於此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與完善工資制度同步推進(jìn)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。對(duì)此，官方採取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)後當(dāng)期工資都有增加。

　　多地公佈養(yǎng)老金“並軌”方案

　　今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求“各地區(qū)、各部門要按照本決定制定具體的實(shí)施意見和辦法，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部備案後實(shí)施”。

　　隨後，人社部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)於貫徹落實(shí)的通知》，明確了相關(guān)時(shí)間表，要求各地在“今年5月底以前”上報(bào)方案。如今大限已過，中新網(wǎng)記者注意到，山東、四川、上海、江蘇等地陸續(xù)公佈了具體的實(shí)施意見和辦法。

　　其中，山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日，繼今年2月份率先公佈《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》後，山東省發(fā)佈了《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了改革相關(guān)配套政策，標(biāo)誌著山東省養(yǎng)老金“並軌”正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。

　　7月31日，江蘇省出臺(tái)了《江蘇省政府關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》；7月15日，上海印發(fā)《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》。而在此前的3月份，四川也出臺(tái)了相關(guān)意見。

　　上述“地方版”的實(shí)施意見的主要內(nèi)容均與“國家版“的規(guī)定一致，即：從2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相同的單位和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位都按照本單位工資總額的20%繳費(fèi)，個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)。

　　各地確定個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)

　　養(yǎng)老金“並軌”後，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。對(duì)於這些人來説，最關(guān)心的問題之一就是每個(gè)月自己要交多少養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　事實(shí)上，個(gè)人的繳費(fèi)多少與繳費(fèi)工資基數(shù)相關(guān)，但對(duì)於個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的確定，各地的規(guī)定卻不相同。

　　其中，山東省規(guī)定，機(jī)關(guān)單位(含參公單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)範(fàn)後的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)以及年終一次性獎(jiǎng)金；事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼和績效工資。

　　而上海則在實(shí)施辦法中明確，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均收入確定。

　　可見，各地政策不盡一致，繳費(fèi)水準(zhǔn)也將不一樣。但從全國範(fàn)圍看，月均繳費(fèi)會(huì)達(dá)到多少呢？據(jù)媒體報(bào)道，陜西財(cái)政廳在今年初解讀《關(guān)於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》時(shí)，曾透露了中央設(shè)計(jì)的繳費(fèi)水準(zhǔn)。

　　當(dāng)時(shí)的報(bào)道指出，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從2014年10月1日起，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月每人平均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同)，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。

　　部分人員“增不抵繳”，官方採取措施

　　事實(shí)上，為了降低養(yǎng)老金“並軌”難度，保障改革順利進(jìn)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資也同步進(jìn)行了調(diào)整。

　　“截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。”人社部近期通報(bào)，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，所有人員的基本工資都是增加的。由於調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因個(gè)人繳費(fèi)工資的高低差異較大，具體到個(gè)人，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)後實(shí)際增加的工資有多有少。

　　記者注意到，一些暫時(shí)沒有正式實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的地區(qū)採取了預(yù)發(fā)的措施。其中，湖南明確，對(duì)於在職人員工資調(diào)整，按每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)發(fā)，待全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革正式實(shí)施時(shí)多退少補(bǔ)。

　　而在一些收入水準(zhǔn)較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn)“增不抵繳”的現(xiàn)象。

　　記者從北京某機(jī)關(guān)單位獲得的一份工資測(cè)算表看到，該單位科員、副科人員就處於“增不抵繳”的狀態(tài)，其基本工資分別增加866元、984元，津補(bǔ)貼分別減少250元、290元，分別扣保險(xiǎn)費(fèi)642元、720元，增資與繳費(fèi)的差額為-26元。

　　不過，人社部明確要求“不出現(xiàn)不漲工資的情況”。記者注意到，該單位對(duì)科員、副科各發(fā)放了126元的臨時(shí)性補(bǔ)貼，所以科員、副科實(shí)際增資100元。

　　北京市人社局副局長張祖德7月29日曾透露，由於機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整和養(yǎng)老保險(xiǎn)並軌同步實(shí)施，一部分群體會(huì)出現(xiàn)“增不抵繳”，為避免這種情況，北京市人社局請(qǐng)示了人社部和財(cái)政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時(shí)略有提高，水準(zhǔn)在每人平均100元左右。