北京、天津、河北三地通話，資費將和市內通話一個價？這不是沒有可能。隨著京津冀一體化交流的緊密，三地實現(xiàn)電信行業(yè)資費一體化的需求也更加突出。今天上午，北京市消協(xié)聯(lián)合天津市、河北省消協(xié)公開致函國家發(fā)改委、工信部、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信，建議“逐步降低並直至取消京津冀地區(qū)長途及漫遊通訊資費”，並呼籲相關部門儘快開展可行性調研。

　　“兩費”·調研

　　影響三地一體化進程

　　三地消協(xié)就京津冀地區(qū)“兩費”情況進行了調研，發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)收取跨省長途及漫遊資費較為普遍，且在河北省內，各級地市之間也按照長途通話收取“兩費”。三地消協(xié)認為，京津冀一體化進程中，相關部門、企業(yè)和人員的流動、聯(lián)絡，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長途及漫遊資費已經給三地的一體化進程帶來了一定影響。現(xiàn)階段電信企業(yè)已經在部分語音套餐內取消了“兩費”，但此類語音套餐資費普遍偏高，普通消費者很難得到真正的實惠。

　　“兩費”·分析

　　技術可行增加業(yè)務量

　　三地消協(xié)表示，電信企業(yè)在京津冀地區(qū)取消“兩費”從技術上可以實現(xiàn)。以漫遊為例，兩地電信運營商完成手機用戶的數(shù)據(jù)資訊交換，用戶即可實現(xiàn)漫遊，且資訊交換完成後，漫遊通話時也無需進行額外的數(shù)據(jù)傳輸。由此可見，對於同一個運營企業(yè)之間的長途和漫遊費用實際是企業(yè)之間的內部交易，是人為設置的“技術障礙”，而不是客觀存在的技術難題，用戶所繳納的漫遊費更多是支付了企業(yè)之間進行複雜的網(wǎng)間結算的會計成本，因而電信運營企業(yè)在長途漫遊的資費上仍有下降空間。

　　其次，從成本上來説，電信企業(yè)確實存在網(wǎng)路建設成本、運營成本和網(wǎng)間結算等成本。我國各地網(wǎng)路建設和運營成本存在差異，如果盲目在全國範圍內取消“兩費”，會造成高額網(wǎng)路建設成本和運營成本被不公平地分攤。但現(xiàn)實中，用戶實現(xiàn)漫遊功能的同時，電信運營企業(yè)投入了一次性的網(wǎng)路建設成本，這類固定成本在幾十年收取的高漫遊費過程中已經被稀釋，後續(xù)的邊際成本（包含對相關網(wǎng)路設備的維護）比較小。同時對於京津冀三地來説，其經濟發(fā)展水準和消費水準基本相當，各項成本的差異化並不十分明顯，因而在三地範圍內實現(xiàn)通信一體化不會造成明顯不公平。相反降低並直至取消“兩費”勢必提高三地間通話量等數(shù)據(jù)傳輸，促進電信業(yè)務量增加。

　　“兩費”·利潤

　　不影響電信企業(yè)利潤

　　北京市消協(xié)相關負責人上午表示，逐步降低並直至取消京津冀地區(qū)“兩費”，表面上對電信行業(yè)企業(yè)利潤造成影響，但實際上，伴隨4G時代以及網(wǎng)際網(wǎng)路OTT業(yè)務的不斷涌現(xiàn)，新技術、新業(yè)務的開展，使流量時代成為電信運營企業(yè)新的收入增長點。特別是微信、易信等業(yè)務對傳統(tǒng)話音業(yè)務的衝擊，使得傳統(tǒng)意義上的電信業(yè)務已經不能創(chuàng)造足夠的利潤支撐整個行業(yè)的發(fā)展。電信企業(yè)必然不能再固守傳統(tǒng)業(yè)務，而必須向流量經營和打造以網(wǎng)際網(wǎng)路業(yè)務為主的移動數(shù)據(jù)業(yè)務上轉移。因此，逐步降低並直至取消“兩費”不僅對電信企業(yè)的整體利潤影響越來越小，反而有利於挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費群體的流失。

　　“兩費”·先例

　　國內部分地區(qū)已取消

　　據(jù)了解，目前國內部分地區(qū)已經開展了局部取消“兩費”。如中國聯(lián)通湖南公司早在1999年就將長沙、株洲、湘潭三地電話資費統(tǒng)一，取消了“兩費”；中國移動湖南公司也在2009年在三地取消“兩費”。同樣從2009年起，長株潭三地採用統(tǒng)一區(qū)號，徹底取消固話長途費，使得三地通話成為真正意義上的市內電話。此外，廣州、佛山、肇慶三地，廈門、漳州、泉州三市，山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區(qū)都在一定程度上取消“兩費”，實現(xiàn)通信一體化。