商務(wù)部近日的一紙公告,讓歷史上最大的航運聯(lián)盟計劃徹底泡湯。去年,世界排名前三位的馬士基、地中海航運和達飛三大航運巨頭簽署協(xié)議,擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心,不過該計劃在10天前被商務(wù)部依據(jù)我國《反壟斷法》否決。這是我國第一次禁止外國公司之間的並購,並將對全球航運競爭格局産生巨大影響。

　　我國的進出口貨物超過90%都是靠海運,因為空運的造價太高,所以靠船,靠集裝箱是一個主要的辦法。在世界上有最主要三條航線,一個是跨大西洋也是歐美之間的,一個是跨太平洋也就是中美之間的,還有一條是是對我們最重要的,叫做亞歐航線。在世界的班輪運輸業(yè)裏面有一句話,叫做得亞歐線者得天下,可見這條線是兵家必爭之地,全球的航運公司排在前三位的馬士基、地中海航運和達飛,一旦這一次真的抱團形成P3聯(lián)盟,那麼這個未來的巨無霸的運力將達到260萬標(biāo)準(zhǔn)項,在亞歐航線上的運力份額將高達47%,也因此有美國專家説,這種聯(lián)盟就好像是汽車行業(yè)裏的通用、福特和豐田聯(lián)合經(jīng)營,所以説勢必將對世界其他的航運公司産生毀滅性的打擊,但大家可能也有疑問説,外國公司之間的並購我國為什麼可以否決呢?商務(wù)部反壟斷局局長尚明最近接受了記者的專訪。

　　尚明:結(jié)構(gòu)審查有兩種制度,一種是事先申報審查制度,一種事後監(jiān)管,我們國家實行的是事先申報制度,也就是説你一定要申報,符合條件的。申報批準(zhǔn)以後,你這個並購或者經(jīng)營的機構(gòu)才能操作。如果不同意,不符條件的你就按照那個決定去辦,我們管轄的前提是第一,你要是一個經(jīng)營者集中,第二你一定要有一個營業(yè)額,不只是全球的總營運額,或在中國市場的運營額,同時在中國市場至少兩個企業(yè),要有4個億的營業(yè)額,因為你在中國市場有營業(yè),所以中國的監(jiān)管部門才去管,或者我既然要管了,建立一種事前審批制或者申請制,那當(dāng)然只有在我同意的情況下,你才能進行你的集中行為。

　　商務(wù)部最後的這張否決票,終結(jié)了P3聯(lián)盟的可能,目前馬士基方面已經(jīng)表態(tài)説,尊重中方的決定,但我們也注意到其實P3聯(lián)盟在中國之前,目前已經(jīng)悄然通過了歐洲和美國的審查,既然影響這麼大,為什麼這個聯(lián)盟方案會在歐美得到通過呢?

　　尚明:這個説來話長了,歐美他們並沒有當(dāng)成一個集中去審理。歐美基本把她看成一種壟斷協(xié)議,而根據(jù)中國的反壟斷法,我們認(rèn)為他是一種經(jīng)營者集中,經(jīng)營者集中就使得三個發(fā)生緊密的聯(lián)合的關(guān)係,緊密聯(lián)合關(guān)係就是相當(dāng)於一個企業(yè)來看,給他的行為當(dāng)成一個企業(yè)來看,他就産生了某條航線,市場份額過大,就會消除了其他競爭關(guān)係,消除其他競爭者。而美國和歐盟他是把他當(dāng)成一種鬆散型的壟斷協(xié)議去看,壟斷協(xié)議是靠監(jiān)管部門事後的監(jiān)管,如果他們達成一種價格同盟,漲價或者是其他損害消費者行為,他們到時候再進行事後的調(diào)查,所以我們走的是不同的一種監(jiān)管的路線。

　　其實我們可以這樣理解,美國的放行一個很重要的原因是因為P3聯(lián)盟在跨太平洋這條航線的市場佔有率還是比較小的,影響並不大,而在跨大西洋和亞歐航線的佔有率。則明顯高於兩地反壟斷條例的上限。於是這三家就採用了一種建立網(wǎng)絡(luò)中心的方式打扮成和其他聯(lián)盟一樣,看似比較鬆散的組織形態(tài),最終是在6月初拿到了歐盟的這個PASS牌,不過他們並沒有料到這個方案最後會被中國否決,可以説世界航運公平競爭的格局也最終得以維護。(記者丁飛)