商務(wù)部17日最新公佈的數(shù)據(jù)顯示，5月吸收外資同比再現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這也是我國(guó)吸收外資繼今年3月之後再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而就在一天前，央行公佈的數(shù)據(jù)也顯示，金融機(jī)構(gòu)5月新增外匯佔(zhàn)款較4月大幅驟降逾六成。

　　多項(xiàng)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果表明，資本流入中國(guó)的速度正在放緩，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)大可能以及人民幣匯率前景不明朗的背景下，國(guó)際資本正在重新評(píng)估在華投資機(jī)會(huì)，也愈加謹(jǐn)慎與務(wù)實(shí)。

　　低迷

　　外商投資勢(shì)頭放緩

　　商務(wù)部17日發(fā)佈最新吸收外資的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，我國(guó)外商投資新設(shè)立企業(yè)8744家，同比增長(zhǎng)1.6%；實(shí)際使用外資金額3010.9億元人民幣(折合489.1億美元)，同比增長(zhǎng)2.8%(未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，下同)。其中，5月當(dāng)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額86億美元，同比下降6.7%。

　　值得關(guān)注的是，這是我國(guó)吸收外資繼今年3月之後再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，今年3月，我國(guó)吸收外資告別了此前連續(xù)13個(gè)月的正增長(zhǎng)，當(dāng)月實(shí)際使用外資金額122.39億美元，同比小幅下降1.47%。隨後在4月同比增速又回彈至3.4%。

　　從吸收外資的行業(yè)來(lái)看，前5個(gè)月，製造業(yè)實(shí)際使用外資金額174億美元，同比下降16.5%，在全國(guó)總量中的比重進(jìn)一步下降至35.6%。從外資來(lái)源地來(lái)看，日本、東盟、歐盟28國(guó)、美國(guó)對(duì)華投資均出現(xiàn)下降，降幅分別為42.2%、22.3%、22.1%和9.3%。

　　此外，來(lái)自統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則從房地産行業(yè)體現(xiàn)了外商投資的低迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月，我國(guó)房地産開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金同比增長(zhǎng)3.6%，其中利用外資金額下降了24.5%。

　　宏觀數(shù)據(jù)之外，來(lái)自一些外國(guó)在華商會(huì)的調(diào)查結(jié)果從微觀層面上也展現(xiàn)出了投資趨緩的態(tài)勢(shì)。近日歐盟商會(huì)一項(xiàng)針對(duì)552家在華運(yùn)營(yíng)的歐洲公司的調(diào)查顯示，儘管中國(guó)依然是非常重要的市場(chǎng)，但由於經(jīng)濟(jì)放緩、勞動(dòng)力成本上升、競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等原因，很多歐洲公司表示他們正在削減投資規(guī)模。只有1/5的公司表示中國(guó)是他們最看好的投資目的地，而在去年，這一比例為1/3。計(jì)劃在短期內(nèi)擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)的公司數(shù)量從去年的86%下降至57%。報(bào)告指出“歐洲公司現(xiàn)在開(kāi)始尋找中國(guó)周邊國(guó)家的機(jī)會(huì)。”

　　無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)佈的《2014年美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書(shū)》顯示，超過(guò)70%的受訪企業(yè)2013年的收入有所增長(zhǎng)或顯著增長(zhǎng)，近一半的受訪企業(yè)仍把中國(guó)作為排名前三位的投資地，但其2月發(fā)佈的《中國(guó)商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，大多數(shù)會(huì)員企業(yè)計(jì)劃2014年擴(kuò)展在華投資不超過(guò)10%，計(jì)劃不增加投資的企業(yè)佔(zhàn)比急劇上升。

　　歸因

　　個(gè)別領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積聚

　　外商企業(yè)在華投資日趨謹(jǐn)慎的背後，最大的擔(dān)憂來(lái)自於中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速整體放緩以及個(gè)別領(lǐng)域積累的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克表示：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和更嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)狀況已開(kāi)始對(duì)企業(yè)産生負(fù)面影響，財(cái)務(wù)表現(xiàn)愈發(fā)欠佳。受訪的歐洲企業(yè)中有一半認(rèn)為跨國(guó)公司在中國(guó)的‘黃金時(shí)代’已經(jīng)結(jié)束。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩勢(shì)必將改變遊戲規(guī)則，從根本上促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的轉(zhuǎn)變。”

　　商務(wù)部研究院研究員白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從目前的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)製造業(yè)吸收外資相對(duì)下降，而服務(wù)業(yè)吸收外資增多，這也是國(guó)際分工變化的體現(xiàn)，説明勞動(dòng)密集型産業(yè)在華經(jīng)營(yíng)不如以往了。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入新階段，低於兩位數(shù)的增速漸成常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整，因此外資企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)有一個(gè)重新認(rèn)識(shí)和定位的過(guò)程。

　　此外，白明認(rèn)為，我國(guó)房地産市場(chǎng)的低迷，以及近期人民幣匯率市場(chǎng)的變化，也是造成近期國(guó)際資本流入減少的原因。

　　匯豐日前發(fā)佈報(bào)告指出，前瞻地看，房地産市場(chǎng)的回調(diào)仍然是主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，融資條件的緊縮使得房地産投資增速已回落至5月的10.5%，房地産銷(xiāo)售面積以及土地購(gòu)置仍在繼續(xù)收縮。若這一勢(shì)頭持續(xù)，上下游行業(yè)以及消費(fèi)層面的負(fù)面影響可能進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　而對(duì)於大部分願(yuàn)意投資于中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)投資者而言，人民幣升值帶來(lái)的所謂“天然”的吸引力也正在減弱。從今年1月初到6月初，人民幣對(duì)美元中間價(jià)貶值1.12%，即期價(jià)貶值3.55%，人民幣實(shí)際有效匯率指數(shù)也在走弱。與過(guò)去不同，市場(chǎng)對(duì)於人民幣未來(lái)的走勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)比較明顯的分歧，不少市場(chǎng)人士都認(rèn)為人民幣匯價(jià)率已經(jīng)接近均衡點(diǎn)。國(guó)際貨幣基金組織(IM F)第一副總裁大衛(wèi)·利普頓日前在北京就曾表示，人民幣匯率目前被“溫和低估”。這一表態(tài)與此前IM F對(duì)人民幣“顯著低估”的表態(tài)相比，已經(jīng)明顯不同。

　　“人民幣升值對(duì)我們的吸引力非常大，或者説，這是我們想進(jìn)入中國(guó)投資的一個(gè)非常主要的原因，因?yàn)槠鋵?shí)在中國(guó)投資我們要承擔(dān)一些在其他國(guó)家投資所不必承擔(dān)的成本，不過(guò)升值所獲得的收益能夠覆蓋成本。但是現(xiàn)在，我們對(duì)於人民幣升值的前景已經(jīng)産生懷疑。”一位跨國(guó)公司人士對(duì)記者坦言。

　　衡量外匯資金流入多少的指標(biāo)之一———金融機(jī)構(gòu)外匯佔(zhàn)款已經(jīng)連續(xù)多個(gè)月低位增長(zhǎng)。央行數(shù)據(jù)顯示，金融機(jī)構(gòu)5月新增外匯佔(zhàn)款達(dá)386.65億元，較4月大幅驟降逾六成。此前，4月較3月 的 新 增 外 匯 佔(zhàn) 款 已 經(jīng) 大 幅 下 降722.76億元，4月環(huán)比降幅達(dá)38%。

　　商務(wù)部研究院外資研究部副主任郝紅梅指出，外資增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩受到內(nèi)外部因素的共同影響。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐債危機(jī)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)産業(yè)回歸以及發(fā)展中國(guó)家加大了引資優(yōu)惠力度都影響了我國(guó)利用外資規(guī)模的增長(zhǎng)；從內(nèi)部看，要素成本的過(guò)快增長(zhǎng)減弱了我國(guó)吸收外資的成本優(yōu)勢(shì)，此外，國(guó)內(nèi)對(duì)外商投資負(fù)面的輿論也對(duì)引進(jìn)外資産生了不利影響。

　　而隨著我國(guó)利用外資進(jìn)入新階段，外商投資流入的減少也有著長(zhǎng)期必然性。郝紅梅指出，我國(guó)利用外資的基本條件已經(jīng)發(fā)生變化：首先，我國(guó)引進(jìn)外資的目的發(fā)生改變，已不再是彌補(bǔ)資金和外匯雙缺口，而是將引資、引技和引智結(jié)合起來(lái)；其次，我國(guó)引資的生産要素發(fā)生改變。一直以來(lái)，我國(guó)主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、土地、自然資源等生産要素方面的優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工，近年來(lái)，隨著要素價(jià)格的快速上漲，外商投資企業(yè)低成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步縮小。再次，全面的外資優(yōu)惠政策出現(xiàn)調(diào)整，隨著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建立，目前對(duì)外商投資實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策已全部取消。

　　走勢(shì)

　　全年仍可穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　業(yè)內(nèi)專家表示，即使吸收外資在3月和5月出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，個(gè)把月的表現(xiàn)也不能代表全年走勢(shì)，隨著全球直接投資的繼續(xù)復(fù)蘇，以及我國(guó)系列改革和開(kāi)放措施的成效顯現(xiàn)，我國(guó)全年利用外資依然可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)17日在例行發(fā)佈會(huì)上表示，已經(jīng)注意到歐盟商會(huì)發(fā)佈的相關(guān)報(bào)告“其中反映的問(wèn)題大多數(shù)不是新問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題也是絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家所共同面臨的問(wèn)題，有很多問(wèn)題實(shí)際上趨於好轉(zhuǎn)而不是相反。因此，有一些媒體得出結(jié)論，中國(guó)的市場(chǎng)正在失去吸引力，我認(rèn)為是站不住腳的。”

　　“中國(guó)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定、市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大、産業(yè)領(lǐng)域加大開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資仍具有比較突出的綜合優(yōu)勢(shì)。”沈丹陽(yáng)表示，不少外資企業(yè)正在從我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中尋找更多機(jī)會(huì)和潛在的市場(chǎng)商機(jī)。他同時(shí)指出，歐盟企業(yè)在華投資遇到的一些問(wèn)題，也是中國(guó)政府正在致力解決的問(wèn)題，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境確實(shí)還有進(jìn)一步改善的空間。

　　今年5月28日，商務(wù)部發(fā)佈公告決定開(kāi)展為期三個(gè)月的規(guī)範(fàn)優(yōu)化外商投資審批試點(diǎn)工作，除直銷(xiāo)之外，依法由商務(wù)部審批的外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項(xiàng)，都納入試點(diǎn)範(fàn)圍。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括縮短審批時(shí)限、簡(jiǎn)化申報(bào)程式、簡(jiǎn)化申報(bào)文件等。

　　“商務(wù)部將通過(guò)這次試點(diǎn)工作，探索進(jìn)一步縮短審批時(shí)間、提高審批效率、規(guī)範(fàn)審批行為的有益做法，為進(jìn)一步深化行政審批改革提供經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們還將繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)方面加大改革力度，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善投資環(huán)境，繼續(xù)增強(qiáng)我國(guó)對(duì)外資的吸引力。”沈丹陽(yáng)説。

　　此外，他還透露説，“最近我們正在抓緊研究進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)政策，圍繞構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制正在起草一份非常重要的文件。”