上海易居房地産研究院日前發(fā)佈《2013年房地産業(yè)對財政收入貢獻率研究》報告。易居研究院研究員劉衛(wèi)衛(wèi)指出，受2013年樓市成交活躍和土地市場火爆的影響，2013年房地産稅收收入和土地出讓金收入雙雙呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢，房地産稅收收入首次超過2萬億，土地出讓金收入突破4萬億，同比增長超四成，全年房地産業(yè)對地方財政收入的貢獻度再創(chuàng)新高。

　　報告認為，一是房地産稅收收入對地方財政收入貢獻進一步提升。2013年房地産“五類”稅收突破1.2萬億，佔地方財政收入的比重進一步提升至17.7%，再創(chuàng)歷史新高。如果再加上房地産營業(yè)稅和房企所得稅，這一比重接近30%。

　　二是地方政府土地財政依賴格局進一步強化。房地産稅收與土地出讓金收入顯著地影響著地方政府的財政收入，特別是土地出讓金收入已成為地方財政非稅收收入的主要來源。近年來土地財政收入的規(guī)模整體上保持了穩(wěn)步上升的增長態(tài)勢，佔地方政府財政總收入的比重也是震蕩上升，在經(jīng)歷了2012年的低谷後，2013年佔比顯著提升，土地財政仍是地方發(fā)展最為依靠的資金來源之一。

　　三是地方政府潛藏債務(wù)風險。非稅收入佔比過高，增加了財政收入的不穩(wěn)定因素，外加政府債務(wù)風險將在今明兩年集中體現(xiàn)。再加上房地産市場的不確定性，如果今年房地産市場走勢開始降溫，則地方財政收入增長將面臨較大的壓力。其主要體現(xiàn)在商品住宅交易環(huán)節(jié)稅費減少以及土地出讓金收入下降兩方面。

　　四是未來幾年房地産業(yè)仍是地方政府比較依賴的收入來源。2013年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出：2014年著力防控債務(wù)風險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。顯而易見：影子銀行、地方政府債務(wù)、房地産金融和民間融資擔保等重點領(lǐng)域，仍將是2014年重點關(guān)注領(lǐng)域。國家清理和壓縮地方政府債務(wù)，必然使地方政府貸款難度增加，雖然地方政府也在轉(zhuǎn)變“GDP政績觀”，但畢竟需要一個過程，因此未來幾年不得不更加依賴土地財政。

　　報告顯示：2013年，房地産“五稅”總收入為12215億元，比2012年增長約21%，近十多年來漲速迅猛，是2001年的24倍，年均增長40.4%。其中契稅3844億元，增長33.8%；土地增值稅3294億元，增長21.1%；耕地佔用稅1808億元，增長11.6%；城鎮(zhèn)土地使用稅1719億元，增長11.5%。

　　在“五稅”中，房産稅佔“五稅”總和的比重呈遞減趨勢，從2000年的46.5%降至2013年的12.69%，較2012年又下降0.8個百分點；同時土地增值稅佔比每年遞增，從2000年的1.9%升至27%，土地增值稅對房地産稅收起著越來越大的作用。2013年受房産交易量和金額的大幅增長，契稅實現(xiàn)了33.8%的增長，其佔比也顯著增加3.1個百分點。數(shù)據(jù)顯示，從2003年開始，契稅在“五稅”中所佔比重一直穩(wěn)居首位，佔據(jù)著最重要的地位，但比重從2007年起，逐漸下降，特別是2012年創(chuàng)2000年以來的低點，2013年實現(xiàn)了明顯的觸底反彈。

　　報告顯示：2013年，5類房地産稅收總和佔地方財政收入的比重為17.7%，比2012年上升1.1個百分點，是2000年的2倍多，比重再創(chuàng)歷史新高。

　　(劉暢)