據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近年來，殯葬行業(yè)已經(jīng)比肩房地産，成為暴利行業(yè)之一，"活的貴"、"死不起"，看似調(diào)侃，卻真實(shí)地反映出殯葬管理制度改革已刻不容緩。改革的核心是破除壟斷，擠掉殯葬行業(yè)中暴利水分。

　　“山寨殯儀館”生意火爆 正規(guī)殯儀館“門庭冷”

　　但在湖南瀏陽，卻發(fā)生了一件怪事。唯一擁有正規(guī)資質(zhì)的殯儀館生意慘澹，其他幾家沒有資質(zhì)的所謂"山寨殯儀館"卻生意火爆。

　　2011年開始，湖南長沙瀏陽市的一個(gè)廢棄氮肥廠廠房裏辦起了喪事。氮肥廠職工每月收一千多的租金，由當(dāng)?shù)匾幻麣浽針I(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)喪葬業(yè)務(wù)。他説，他們除了火化都能做，因?yàn)槭召M(fèi)公道，當(dāng)?shù)卣?guī)的殯儀館已經(jīng)"快關(guān)門了"。

　　殯葬業(yè)務(wù)經(jīng)紀(jì)人：他們的生意比我們差，他們一個(gè)月只有一兩場，我們比他們多，我們4、5場。社區(qū)、居委會(huì)都説我們搞得好，方便價(jià)錢還好。

　　有瀏陽業(yè)內(nèi)人士告訴記者，氮肥廠的生意比這位經(jīng)理人説的還要火爆。而且，當(dāng)?shù)毓灿形寮翌愃频?山寨殯儀館"，其中，包括氮肥廠在內(nèi)的四家都在這位經(jīng)理人和合作人的控制之下。他們有的在醫(yī)院收遺體、有的負(fù)責(zé)餐飲，分工明確。他們的所謂"殯儀館"，包括舊養(yǎng)雞倉庫、拆遷不徹底的房屋、和在民宅前空地搭起的棚子。

　　相比之下，瀏陽當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患耀@得審批的正規(guī)殯儀館——福澤園，從2009年底開始全面提供喪葬服務(wù)至今，已經(jīng)難以為繼。

　　殯儀館副總經(jīng)理王振宇：現(xiàn)在很慘澹，一個(gè)月就兩三場，以前沒有山寨殯儀館的時(shí)候，平均一個(gè)月三四十場沒問題。

　　據(jù)了解，福澤園當(dāng)年作為招商引資項(xiàng)目，和政府簽訂了30年的殯葬業(yè)務(wù)專營合同，也就是説，當(dāng)?shù)夭荒茉儆械诙矣姓?guī)資質(zhì)的殯儀館。為此，當(dāng)年當(dāng)?shù)剡€關(guān)停了同樣有合同在身的老瀏陽市殯儀館。因?yàn)樾吗^離城區(qū)較遠(yuǎn)，有近20里地，這一交接一度還引起不小的糾紛。如今，從表面上的價(jià)格比較來説，山寨殯儀館的確更便宜，無論是運(yùn)遺體還是冰凍遺體，都能比福澤園省出一、兩百元。

　　氮肥廠負(fù)責(zé)人張先生：氮肥廠現(xiàn)在破産了，有空位子、又不擾民。這裡低保戶和困難戶比較多。這邊的困難戶只要交一兩萬就足夠了。

　　記者：福澤園呢？

　　張先生：至少三萬吧。

　　據(jù)了解，福澤園除了距離瀏陽市區(qū)較遠(yuǎn)，也的確存在管理不善的問題。比如有當(dāng)?shù)厝苏h，骨灰盒的價(jià)格比進(jìn)價(jià)能番十倍，還曾爆出過不讓民眾自帶骨灰盒、收"骨灰冷卻費(fèi)"的新聞，雖然上述政策被叫停，但是聲譽(yù)已經(jīng)受到影響，這就給了"山寨殯儀館"生存空間。

　　山寨殯儀館價(jià)格更實(shí)惠 能“一俊遮百醜”？

　　記者在採訪之餘，還收到瀏陽業(yè)內(nèi)人士發(fā)給記者的一條短信：氮肥廠那些地方一點(diǎn)消防措施都沒有，不希望哪天在報(bào)紙上看到：《瀏陽殯儀館發(fā)生火災(zāi)死傷若干》。

　　打破殯葬行業(yè)暴利，市場化是必由之路。但市場化不是聽之任之，政府部門必須制定出科學(xué)的遊戲規(guī)則、有效的監(jiān)管機(jī)制。對(duì)於"山寨殯儀館"的合法性，記者向民政部社會(huì)事務(wù)司殯葬管理相關(guān)工作人員進(jìn)行了求證。

　　工作人員：個(gè)人不允許建帶火化功能的殯儀館，只能由政府辦。但是除了遺體火化外的殯儀服務(wù)，如果符合衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，可以按照《跳例》申請(qǐng)，民間資本甚至外資都允許。殯儀館是由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)辦的，不是民政部門批準(zhǔn)；比它下一層的殯儀服務(wù)站、骨灰堂是由縣級(jí)以上人民政府的民政部門批準(zhǔn)的。

　　相關(guān)執(zhí)法工作無法律支撐 山寨殯儀難取締

　　由此可見，如果是不帶火化功能的殯儀服務(wù)站，經(jīng)過政府審批，是可以運(yùn)作的。但是，當(dāng)?shù)剡@些山寨殯儀服務(wù)站都設(shè)在臨時(shí)場所，並沒有經(jīng)過審批，只是得到了主管部門的默許。《長沙市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定：非法經(jīng)營或超範(fàn)圍經(jīng)營喪葬用品的，由工商行政管理部門責(zé)令停止經(jīng)營或改正，沒收非法所得，並處500元以上5000元以下罰款。但是，瀏陽市民政局社會(huì)事務(wù)科廖科長卻表示，相關(guān)執(zhí)法工作沒有法律支撐，難以實(shí)現(xiàn)。

　　廖科長：我們已經(jīng)跟市政府的領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了，請(qǐng)工商、安檢、城管等相關(guān)部門進(jìn)行綜合治理。

　　記者：這個(gè)治理是指“取締”嗎？

　　廖科長：還有待研究。

　　而對(duì)於山寨殯儀服務(wù)站可能存在的壟斷行為，廖科長同樣表示：無章可循。

　　廖科長：有一些人從事民間的殯儀服務(wù)、在醫(yī)院拉業(yè)務(wù)，對(duì)於這個(gè)怎麼管理，法律法規(guī)也沒有涉及到。

　　廖科長認(rèn)為，殯葬業(yè)應(yīng)收歸政府進(jìn)行管理，但是很多地方的實(shí)例又告訴我們，都?xì)w政府管不代表不會(huì)有暴利、似乎市場化才是出路。

　　市場化也許是破除行業(yè)暴利的途徑，但正是因?yàn)闅浽嵝袠I(yè)利益巨大，從醫(yī)院到殯儀館再到墓地的完整鏈條中，多個(gè)群體都在拼命維護(hù)自己的利益，於是專營合同就成為了市場化的“攔路虎”。政府部門規(guī)範(fàn)和凈化殯葬仲介代理等行為，加大對(duì)公益性公墓的管理和投入，保障逝者有所安，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。(記者莊勝春)

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