4月，“農(nóng)夫山泉産品標(biāo)準(zhǔn)不如自來水”的消息被媒體拋出，農(nóng)夫山泉由此陷入“標(biāo)準(zhǔn)門”。在這場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)”之爭(zhēng)中，媒體和企業(yè)拿出不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論戰(zhàn)，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飲用天然礦泉水標(biāo)準(zhǔn)》、《瓶裝飲用天然水標(biāo)準(zhǔn)》……各種標(biāo)準(zhǔn)夾雜著天然水、礦泉水、純凈水各色水種，將公眾帶入雲(yún)山霧罩之中。

　　奶粉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，太陽能熱水器標(biāo)準(zhǔn)，不粘鍋標(biāo)準(zhǔn)……“標(biāo)準(zhǔn)”，工業(yè)生産中這一曾為普通消費(fèi)者陌生的術(shù)語，越來越成為消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”背後是標(biāo)準(zhǔn)林立的亂局。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不完善致企業(yè)有機(jī)可乘，標(biāo)準(zhǔn)制定被企業(yè)綁架，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自立門戶秘而不宣等等，標(biāo)準(zhǔn)制定背後的生態(tài)存在諸多問題。新京報(bào)記者 李媛 林其玲 北京報(bào)道

　　企業(yè)影響標(biāo)準(zhǔn)“通病”

　　有些標(biāo)準(zhǔn)制定中，相關(guān)部門找企業(yè)贊助，於是標(biāo)準(zhǔn)制定受企業(yè)影響成為通病。

　　皇明太陽能技術(shù)總監(jiān)張立峰一直為太陽能熱水器國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)偏低耿耿於懷。

　　張立峰向新京報(bào)記者介紹，熱水器行業(yè)裏多數(shù)企業(yè)都採用0.3mm厚的內(nèi)膽，但實(shí)際使用中，在水質(zhì)差的地區(qū)，這個(gè)厚度使用一年左右，水箱就會(huì)生銹，出現(xiàn)漏水情況；即使在水質(zhì)好的地區(qū)，使用時(shí)間也不過三五年。而太陽能熱水器的使用年限應(yīng)在十年左右。

　　“根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，熱水器內(nèi)膽厚度至少要0.5mm，但成本要比0.3mm的內(nèi)膽至少貴一倍。”

　　張立峰説，皇明也參與了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，但每次在研討會(huì)上，他一提出提高標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)成為眾矢之的，遭到其他企業(yè)的攻擊。有的企業(yè)稱，如果把0.5mm定為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的成本每年至少要增加幾千萬。

　　“標(biāo)準(zhǔn)制定受企業(yè)影響，這是通病。”4月19日，中國(guó)水處理協(xié)會(huì)飲用水專家翁永松對(duì)新京報(bào)記者説，“省標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該是由相關(guān)部門和技術(shù)權(quán)威人士參與，但是在有些標(biāo)準(zhǔn)制定中，相關(guān)部門打著沒有經(jīng)費(fèi)的旗號(hào)，找一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)贊助支援，有的企業(yè)甚至?xí)褬?biāo)準(zhǔn)寫好，讓其他人直接簽個(gè)字通過，雙方的目的都達(dá)到了。”

　　農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門事件後，環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅收到眾多采訪邀約，談標(biāo)準(zhǔn)制定的種種問題。4月25日，董金獅對(duì)新京報(bào)記者介紹，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部門也有“苦”，沒錢沒權(quán)沒人，號(hào)稱“三無”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)，所以制定標(biāo)準(zhǔn)過程中與企業(yè)的關(guān)係比較微妙。

　　董金獅稱，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定分為三種類型，一類由國(guó)家立項(xiàng)國(guó)家出錢，第二類由國(guó)家立項(xiàng)但國(guó)家只出一半錢，剩下的由接標(biāo)單位自行籌集，這另一半錢主要來自企業(yè)。第三類是國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，但經(jīng)費(fèi)全部由接標(biāo)單位自行籌集。目前，我國(guó)絕大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定屬於第二種。所以在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，不管由什麼機(jī)構(gòu)牽頭，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用都不可忽視。

　　以家電行業(yè)為例，2006年是家電業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定高峰年。

　　中怡康市場(chǎng)研究總監(jiān)彭煜告訴新京報(bào)記者，至今各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有行業(yè)龍頭企業(yè)的參與，一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家産品技術(shù)監(jiān)督部門也會(huì)參與，最終由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)通過。“雖然不能説為企業(yè)量身定做標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)不體現(xiàn)企業(yè)的利益是不可能的。”

　　企業(yè)付費(fèi)起草標(biāo)準(zhǔn)

　　標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)生産的大法，關(guān)乎産品品質(zhì)和公眾安危，但部分標(biāo)準(zhǔn)卻越調(diào)越低。

　　“這個(gè)事最後還能怎麼著，不了了之了唄。” 中國(guó)五金製品協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)石僧蘭對(duì)新京報(bào)記者説。她説的這個(gè)事，是去年的蘇泊爾“問題鍋”事件。

　　2012年2月，央視報(bào)道稱，蘇泊爾81個(gè)規(guī)格的不銹鋼炊具仍不合格，鋼鍋錳含量高出國(guó)標(biāo)近4倍，可致帕金森病。

　　蘇泊爾則稱其旗下産品均合格，抽檢不合格主要是因?yàn)殡p方在不銹鋼材質(zhì)方面所參照的標(biāo)準(zhǔn)不同。哈爾濱工商局所依據(jù)的是1988年衛(wèi)生部制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，而蘇泊爾是按照1992年頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“不銹鋼器皿標(biāo)準(zhǔn)”。

　　為自證“清白”，蘇泊爾聯(lián)合中國(guó)五金製品協(xié)會(huì)，在北京召開媒體通氣會(huì)，宣佈新的不銹鋼炊具標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)，取代1988年制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　蘇泊爾説的新標(biāo)準(zhǔn)，是指衛(wèi)生部發(fā)佈的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 不銹鋼食具容器》(徵求意見稿)。記者發(fā)現(xiàn)，該徵求意見稿明顯降低了食具容器對(duì)不銹鋼材料使用的要求。

　　1988年標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不銹鋼食具容器所使用的不銹鋼材料有嚴(yán)格規(guī)定。徵求意見稿顯示，原標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)不銹鋼型號(hào)的具體規(guī)定消失了，僅規(guī)定食具容器應(yīng)選用耐腐蝕性較好的奧氏體型不銹鋼、鐵素體型不銹鋼等。

　　據(jù)了解，上述徵求意見稿由上海市食品藥品監(jiān)督所、山西省疾病預(yù)防控制中心、潮安縣不銹鋼行業(yè)協(xié)會(huì)、浙江蘇泊爾股份有限公司等單位組成起草小組，由衛(wèi)生部發(fā)佈。知情人士向新京報(bào)記者透露，如果企業(yè)參與起草一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需要付費(fèi)，付費(fèi)的企業(yè)利益肯定要被照顧。

　　同樣是標(biāo)準(zhǔn)越調(diào)越低，2010年3月頒布的乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(生乳新國(guó)標(biāo))也引起過爭(zhēng)論。

　　“乳製品為什麼把乳蛋白的含量調(diào)低了，因?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)要想達(dá)到那個(gè)水準(zhǔn)就不賺錢了，所以大家為了自己的利益，就把標(biāo)準(zhǔn)降下來了。”山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院一位不願(yuàn)具名的人士對(duì)新京報(bào)記者表示。

　　用標(biāo)準(zhǔn)“掩蓋缺點(diǎn)”

　　企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)該比國(guó)標(biāo)、地標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，但由於一般不對(duì)公眾公開，成為一種“機(jī)密”。

　　目前，標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)，一級(jí)比一級(jí)嚴(yán)格，也就是説企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中最為嚴(yán)格的。

　　有句話説，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌。但目前在多數(shù)企業(yè)都有自己標(biāo)準(zhǔn)的情況下，真正能成為行業(yè)標(biāo)桿的寥寥無幾。有的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至成了企業(yè)規(guī)避國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的擋箭牌，並且由於企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從不向公眾公開，成為一個(gè)盲區(qū)。

　　“實(shí)際上，企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)肯定有其目的。有很多企業(yè)産品，在某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上，達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，他們可以通過制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把自己的缺點(diǎn)掩蓋。”中國(guó)水處理協(xié)會(huì)飲用水專家翁永松對(duì)新京報(bào)記者表示。

　　翁永松説，“企業(yè)參與可以將實(shí)際工作中遇到的難題擺出來，本來是有好處的，但實(shí)際上，目前很多企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)只是為了規(guī)避企業(yè)的一些隱患。”

　　目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容並不對(duì)公眾公開，消費(fèi)者僅能在産品外包裝上看到一個(gè)Q開頭的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)碼，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到底是否比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛，無從對(duì)照。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在通過了審查機(jī)關(guān)的審核後，會(huì)在質(zhì)監(jiān)局備案，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只有企業(yè)和管理部門知道。

　　據(jù)翁永松講述，這些年，為了研究飲用水，他也曾跟一些企業(yè)要過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常遇到企業(yè)説管標(biāo)準(zhǔn)的人不在或者説標(biāo)準(zhǔn)沒有備案怕丟失。“我們是內(nèi)行，有的企業(yè)不敢給我們看，而如果我是普通消費(fèi)者，他們根本不用給我看，給我講一下就矇混過去了。”翁永松説。

　　同樣的經(jīng)歷，律師趙虎也遇到過，他説他代理企業(yè)的案子，要求看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也曾以“商業(yè)機(jī)密”為由回絕。趙虎説，從法律角度看，只要是在行政機(jī)關(guān)備案過的文件，就構(gòu)不成商業(yè)機(jī)密的效力，所以消費(fèi)者有權(quán)利申請(qǐng)查看企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)清理正在推進(jìn)

　　標(biāo)準(zhǔn)混亂，已引起有關(guān)部門重視，據(jù)透露，標(biāo)準(zhǔn)清理工作正在一步一步地推進(jìn)。

　　北京公眾健康飲用水研究所所長(zhǎng)李復(fù)興在接受新京報(bào)記者採訪時(shí)表示，目前我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)存在的核心問題是九龍治水，標(biāo)準(zhǔn)體系混亂。

　　為什麼出現(xiàn)這麼多標(biāo)準(zhǔn)？環(huán)境化學(xué)與食品安全專家董金獅稱，制定標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、發(fā)證等都和政府利益相關(guān)，所以很多政府部門及其下設(shè)機(jī)構(gòu)都願(yuàn)意搞檢測(cè)，搞標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位不願(yuàn)具名的專家也稱，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)就像申報(bào)課題一樣，不同級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)得到國(guó)家不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支援，也包括企業(yè)贊助，有的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)高達(dá)幾百萬，“因此很多機(jī)構(gòu)紛紛爭(zhēng)搶著申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，而具體能給社會(huì)帶來多少貢獻(xiàn)，沒有過多考慮”。

　　標(biāo)準(zhǔn)混亂，品質(zhì)不高，互相矛盾的現(xiàn)狀也引起了相關(guān)部門的重視。以食品標(biāo)準(zhǔn)為例，記者從國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心了解到，按照2012年印發(fā)的《食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作方案》，2013年底，將完成對(duì)我國(guó)食用農(nóng)産品品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的分析整理和評(píng)估工作，並提出清理意見。

　　該中心陳君石院士告訴新京報(bào)記者，按照工作步驟，標(biāo)準(zhǔn)清理正在從標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)的專業(yè)委員會(huì)，到國(guó)家部委層面，一步一步地推進(jìn)。“遵循原則是只有唯一一套國(guó)家強(qiáng)制性食品安全標(biāo)準(zhǔn)。”

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]