【導語】國務院批準組建中國鐵路總公司，盛光祖任總經(jīng)理，註冊資金過萬億。經(jīng)濟之聲評論：中國鐵路的市場化之路未來並不平坦。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天下午，中國政府網(wǎng)發(fā)佈《國務院關於組建中國鐵路總公司有關問題的批復》，國務院正式批準組建中國鐵路總公司，下午3點，鐵道部的牌子被摘了下來。中國鐵路總公司註冊資金為10360億元人民幣，盛光祖將出任公司法定代表人、總經(jīng)理兼黨委書記。

　　國務院的批復説，中國鐵路總公司是依法設立的由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務院履行出資人職責，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進行行業(yè)監(jiān)管。

　　針對人們普遍關心的鐵道部債務問題，批復明確將原鐵道部相關資産、負債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權益作為中國鐵路總公司的國有資本。同時明確，在歷史債務問題沒有解決前，國家對公司暫不徵收國有資産收益。不增加鐵路改革成本。

　　除了債務，人們也比較關心中國鐵路總公司將來上市的問題。由於沉重的債務，它的上市之路會不會困難重重？另外，鐵路運輸具有一定的公益性，中國鐵路總公司怎麼在盈利需求與公共利益之間獲得平衡？

　　《央廣財經(jīng)評論》本期嘉賓：現(xiàn)在請經(jīng)濟之聲特約評論員、上海交通大學經(jīng)濟學院執(zhí)行院長陳憲。

　　陳憲：這是中國鐵路走出政企分開的第一步，它的架構(gòu)可能是這樣：總公司的內(nèi)部還是原來的業(yè)務部門、事業(yè)部門，下面18個鐵路局在剛開始的時候是總分公司的架構(gòu)，18個鐵路局改為分公司。當然總分公司的架構(gòu)進一步改革可以成為母子公司。是不是還會有中國其他獨立的，像電信的改革以後再把總公司一分為幾等等這樣的改革？架構(gòu)會沿著這樣的方向演變。在這個演變的過程中，國有的獨資要逐步逐步發(fā)生變化。

　　其實我們作為百姓看到的不僅僅是換一塊牌子或者多一塊牌子，它這個企業(yè)內(nèi)部怎麼去改怎麼去提高效率這是我們最關心的，您覺得這方面您很樂觀嗎？

　　陳憲：鐵路改革走出這一步是不容易的，對鐵路這樣的系統(tǒng)，大家要有一定耐心。改革就是要提高效率，提高競爭性。

　　現(xiàn)在是這樣的局面，鐵路總公司不但要承接以往的鉅額債務，而且作為國企央企又承諾不能裁員，對於剛剛政企分開的鐵路總公司未來的市場化改革之路如何期待？不但要安全、提速、舒適，關鍵是要更有效率，要能賺錢，這是不是很難？

　　陳憲：當然有困難，但是我也注意到這兩天媒體上報道中央有關部門也已經(jīng)表態(tài)，因為鐵路的債務有一些是國家建設具有公益性或者具有社會效益的鐵路，所以這個債務有一部分應該逐步由國家財政來償還，當然不是所有的鐵路債務都要用它以後的運營收入來償還，這點必須明確。還有很多鐵路並不能做到盈利。

　　改革恰恰提高了鐵路未來盈利的可能性，並不是降低了未來盈利的可能性，這點大家必須要看清楚。

　　鐵路運輸具有一定的公益性，如果一旦成為自負盈虧的企業(yè)，將來政府對它的扶持力度節(jié)應該減弱吧？

　　陳憲：當然應該是這樣的，我們更希望走出這一步以後，能夠通過競爭獲得更高的收益，也給消費者帶來更多的好處。

　　過去人們稱鐵道部為鐵老大，對鐵路運輸?shù)膲艛嘁矝]少挨罵，以後的鐵路總公司有沒有可能打破這種壟斷性經(jīng)營？

　　陳憲：我們可以看看民航，民航拆分以後成了幾大航空公司，當然中國民航的競爭性也不夠，前幾大航空公司佔有的市場份額還很高。民航改革可以為未來鐵路改革借鑒模式。現(xiàn)在有個中國鐵路公司，地方的鐵路局是分公司，分公司慢慢能不能變成母子公司，幾大區(qū)域裏面可以按照區(qū)域劃分為不同的公司，不同公司的車次可以競爭。比如北京到上海的高鐵或其他列車，各個鐵路公司可以通過招投標的方式獲得經(jīng)營權，這樣就引入了競爭。未來在這個方面應該加快改革，設計多種方案。

[責任編輯： 雍紫薇]