有關(guān)部門日前宣佈，上調(diào)國內(nèi)汽柴油最高零售限價，汽油價格每噸上調(diào)300元，柴油價格每噸上調(diào)290元。

　　然而，此前幾天，國際油價出現(xiàn)了大跌行情，一週跌幅創(chuàng)出新高。成品油“外跌內(nèi)漲”的現(xiàn)象如何理解？

　　國內(nèi)油價調(diào)整，不與國際接軌？

　　近來，國際油價出現(xiàn)了明顯下跌行情，在最近一週，國際油價大跌3.03%，創(chuàng)今年以來最大周跌幅。

　　據(jù)此，多條國際航線下調(diào)燃油附加費。今年2月24日起，臺灣中油公司宣佈下調(diào)成品油價格。

　　與此形成反差的是，中國內(nèi)地航空燃油附加費不僅沒有反應(yīng)，根據(jù)有關(guān)定價公式計算，預(yù)計3月將上調(diào)10元。與此同時，有關(guān)部門還上調(diào)了汽柴油價格。

　　一些消費者頗為不解。“國內(nèi)油價一直宣稱與國際接軌，為何國際油價明顯下跌，國內(nèi)油價卻要上漲？”上海私家車主郭瑞銘在聽到油價上調(diào)消息時感到困惑。

　　有關(guān)專家認為，此次成品油價上調(diào)是“合情合理”的，符合國內(nèi)成品油定價機制，有關(guān)部門考慮到春耕、物價等因素，已將上漲幅度收窄，也就是説，“本來可能漲得更多”。

　　國家發(fā)展改革委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，我國石油資源缺乏，對外依存度逐年增加，客觀上不支援低價或低稅負的政策，需要從節(jié)約資源角度入手，利用價格和稅收杠桿，促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。

　　姜鑫民説，如果我國每人平均石油消費達到美國人的水準，全世界的石油都難以滿足這樣的石油需求。因此，需要從政策導(dǎo)向上引導(dǎo)石油合理消費，促進資源節(jié)約。

　　東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒指出，國內(nèi)油價漲跌幅度參照三地原油變化率。根據(jù)有關(guān)定價機制計算，最近一週國際油價下跌，而國內(nèi)三地原油變化率是上漲的，如19日為4.27%，22日上漲到5.21%，按計算此次調(diào)價每噸應(yīng)該上漲400元，但實際操作中漲幅控制在300元附近。

　　一位油企人士告訴記者，“企業(yè)早就做好漲價準備，擴大了産量，但近期國際油價下跌，企業(yè)擔(dān)心如果再不漲，這一輪就漲不成了，現(xiàn)在總算松了口氣。”

　　實際上，國際油價與國內(nèi)油價因這樣的“時間差”造成互相背離的現(xiàn)象並不是第一次出現(xiàn)。2011年也曾出現(xiàn)過“國外大跌、國內(nèi)不降”的現(xiàn)象。

　　生意社成品油分析師李宏告訴記者，2011年4月7日，國內(nèi)油價經(jīng)過兩次上調(diào)達到歷史最高點。隨後國際市場油價下跌20%，但國內(nèi)油價長達6個月維持歷史最高位，當年10月9日才進行下調(diào)。

　　價格反應(yīng)滯後，測算過於神秘？

　　有關(guān)專家指出，價格波動反映成本變化，如果價格反應(yīng)滯後，就難以反應(yīng)成本變化。2009年我國成品油定價機制實施以來，國內(nèi)油價漲幅超過40%。

　　據(jù)分析，國內(nèi)成品油調(diào)價需要滿足間隔22個工作日、三地原油變化率超過4%這兩個硬性指標。因為參照的週期較長、設(shè)定的變化率數(shù)值較高，所以國內(nèi)油價反應(yīng)滯後於國際市場。

　　大宗産品電子商務(wù)平臺金銀島分析師韓景媛指出，中國臺灣、新加坡等地區(qū)油價實行每週調(diào)整，對國際油價變化反應(yīng)更加靈敏，而中國內(nèi)地油價的定價週期長，調(diào)價機會容易錯過，要麼時間間隔不夠，要麼三地原油變化率未能達標。

　　“這一定價機制實行多年，但究竟是怎樣的計算公式，漲幅跌幅是如何測算的，油企利潤水準是多少，對公眾是個謎，顯得有些神秘，”一位業(yè)內(nèi)人士説。

　　“有時辦了好事不為人知。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成坦言，定價機制的流程不透明，消費者只看到了油價上漲，卻看不到有關(guān)部門為保障民生控制了漲幅。

　　廣東省油氣商會油品部部長姚達明表示，這一定價機制在執(zhí)行時會有人為的干預(yù)，導(dǎo)致調(diào)價時間點拖延等問題，可能會給下一次調(diào)價造成困難。

　　選擇人為定價，還是市場定價？

　　成品油價格變化牽動國計民生，其價格如何形成？是靠“有形之手”還是“無形之手”來調(diào)節(jié)？

　　姜鑫民表示，在現(xiàn)階段，我國成品油價格機制改革還需要統(tǒng)籌全局，保證國內(nèi)油氣工業(yè)健康發(fā)展。“當前的關(guān)鍵問題不是僅僅盯著油價上漲多少錢，而是如何調(diào)整機制，將成品油定價機制引向市場化方向。”姜鑫民如是説。

　　國家成品油定價主管部門負責(zé)人表示，我國成品油價格機制改革的最終目標是完全市場化，即成品油的價格要由市場競爭來決定。因此，石油市場要引入競爭機制，培育多元化的成品油市場主體，向有利於實現(xiàn)完全市場化目標的方向發(fā)展。

　　中石化總部有關(guān)負責(zé)人表示，目前我國原油進口依存度超過56%，中石化有80%以上的原油都需要進口。近年來國際油價不斷上漲，資源瓶頸已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要問題，在國際油價大漲時，國企還是要頂住壓力保障供應(yīng)。

　　“首要是打破壟斷，”一位不願披露姓名的油品專家指出，國外石油公司通過頁巖油、頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新，促使本土油價、氣價不斷下降；而國內(nèi)一些石油公司則在這方面動力不足，過於看重眼前利益。事實上，這種狀況很難長此以往。

　　姚達明表示，我國成品油定價應(yīng)該減少人為干預(yù)，給予消費者等有關(guān)方面發(fā)表意見的機會。從價格改革方向看，應(yīng)該通過反壟斷、反限制競爭等，為民營企業(yè)提供更多的發(fā)展機會，更多由市場決定價格。

　　“除了進一步踐行企業(yè)社會責(zé)任外，油企運作更符合市場規(guī)律是必然的。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，加快調(diào)價節(jié)奏，提高調(diào)價透明度，進一步與國際市場接軌符合我國市場化的改革方向。(“新華視點”記者陸文軍、劉雪、王蔚)

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