一家企業(yè)的繳費單（聚焦供給側(cè)改革·降費降成本）

　　人民日報 本報記者 李 剛

　　2013年以來，中央層面統(tǒng)一取消、停徵、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項。同時，地方政府取消地方性收費600項以上。政府持續(xù)清理規(guī)範(fàn)收費項目，企業(yè)的感受又如何？日前，記者前往製造業(yè)大省廣東一探究竟。

　　格蘭仕是當(dāng)?shù)匾患抑难u造業(yè)企業(yè)，一年到底要交多少“費”？在記者強烈要求下，格蘭仕集團(tuán)財務(wù)中心拿出了一份明細(xì)：2016年主要繳納的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費，支出項目不過10多項，其中行政事業(yè)性收費僅5項。這個答案讓人感覺有些意外。

　　一項堤圍費，能省上千萬

　　“在我記憶中，以前國家收費項目有220多項，後來公開取消了72項。而廣東省又取消了省級行政事業(yè)收費，剩下計生、交管、民航等收費項目，與製造業(yè)企業(yè)關(guān)係不大。”格蘭仕財務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些年國家和廣東省推出一系列減免收費舉措，對格蘭仕而言，收費項目已經(jīng)不多了，有印象的是商檢費、智慧財産權(quán)檢索費等，費用都不多。

　　“所有的費用減免中，最大的一項是堤圍防護(hù)費。”該負(fù)責(zé)人表示，2015年之前，格蘭仕每年要繳堤圍防護(hù)費約1000萬元，2016年4月1日起免征堤圍防護(hù)費，可為企業(yè)省下了不少。據(jù)了解，為了加強河道堤防整治維護(hù)，提高城市防洪（潮）能力等，地方政府會依法徵收堤圍防護(hù)費。此前，北京、上海、天津、遼寧等大多數(shù)省市都在徵收。

　　積極變化背後，有著怎樣的努力？2016年以來，廣東在降低收費等非稅負(fù)擔(dān)決策部署方面，力度很大：

　　——35項政策措施共七方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃實施，降低稅負(fù)、制度性交易、生産要素成本等；

　　——34項行政事業(yè)性收費取消，實現(xiàn)現(xiàn)行廣東省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”；

　　——全年為企業(yè)減免收費金額約129.5億元，僅取消堤圍防護(hù)費一項，就減免了81.1億元。

　　廣東省財政廳廳長曾志權(quán)表示，在涉企行政事業(yè)性收費方面，近年來取消、免征、緩徵或降低收費標(biāo)準(zhǔn)累計400多項（次），累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)300多億元。一方面，嚴(yán)格落實中央收費減免政策，尤其對小微企業(yè)（含個體工商戶），免征房屋登記費等42項；另一方面，結(jié)合本省實際出臺政策，如2014年5月1日起，對全省所有企業(yè)免征礦産資源補償費等39項省級收入，每年減負(fù)約23億元。

　　“拿堤圍防護(hù)費來説，這是中央定項目、省定標(biāo)準(zhǔn)的收費項目。我們對是否減免進(jìn)行了充分論證和研究，聽取各地和企業(yè)意見。雖然減免這項收費對部分地區(qū)政府收入減收壓力較大，但考慮這項收費是企業(yè)繳納的行政事業(yè)性收費中負(fù)擔(dān)較重的一塊，還是下定決心去減免，給企業(yè)鬆綁。”曾志權(quán)説。

　　抓好監(jiān)督，增強企業(yè)獲得感

　　很多費用減免了，那企業(yè)現(xiàn)在上繳的費裏，支出大頭有哪些？

　　目前，格蘭仕只有兩項支出較大：第一，教育附加費，去年超過1200萬元；第二，地方教育附加費，支出850萬。在格蘭仕財務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，如果能將這兩項減免，“對企業(yè)而言就完美了”。

　　這兩項收費實質(zhì)上屬於國家設(shè)立的政府性基金項目。“按有關(guān)規(guī)定，剩餘行政事業(yè)性收費及政府性基金項目的減免、緩徵、停徵或取消等管理許可權(quán)均在中央，地方已無許可權(quán)自行減免。”曾志權(quán)表示，下一步將重點落實好各項減費政策，抓好監(jiān)督，增強企業(yè)對減費政策的獲得感。

　　降費讓企業(yè)受益，但這樣做會影響廣東一般預(yù)算收入嗎？

　　“我們的非稅收入一直是‘收支兩條線’管理，繳入國庫後，納入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。但從對地方財政收入影響看，稅收仍然是廣東財政收入的主要來源，非稅收入特別是行政事業(yè)性收費收入佔比很小。”曾志權(quán)説。

　　仲介服務(wù)收費問題突出

　　降費了，省下的錢拿去幹嗎了？負(fù)擔(dān)減輕以後，企業(yè)把心思花在了哪兒？

　　“應(yīng)該有1000多萬元！這是2016年我們從清理減免行政事業(yè)收費中獲益的。而去年研發(fā)費用就比2015年增加了3000萬元，特別給力。”格蘭仕企劃部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　既然降費益處多多，是不是就不顧具體情況、一味地減免收費？曾志權(quán)認(rèn)為，一些行政事業(yè)性收費項目是經(jīng)濟(jì)手段強化管理的行為，目前有存在的必要性。例如，企業(yè)向法院提起訴訟程式，需繳納訴訟費；醫(yī)藥企業(yè)辦理藥品註冊，需繳納藥品註冊費。要是這些費都免除，由財政收入安排經(jīng)費，反而會轉(zhuǎn)變由一般納稅人承擔(dān)企業(yè)相關(guān)費用，不盡公平合理。因此，必要的收費應(yīng)該收取，但必須依法有據(jù)、合理規(guī)範(fàn)、公開透明。

　　不過，也有一些企業(yè)反映，相關(guān)部門對部分經(jīng)營性收費，特別是一些仲介服務(wù)收費應(yīng)該引起高度重視。在一些論證、報關(guān)、商檢等商務(wù)活動中，企業(yè)必須要與仲介服務(wù)機(jī)構(gòu)打交道。現(xiàn)在，行政部門一般不會指定企業(yè)要去哪家。但企業(yè)的感受是，要想辦事情，“仲介機(jī)構(gòu)沒得選，價格沒得談”。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總的看，企業(yè)感覺較重的收費負(fù)擔(dān)主要是經(jīng)營服務(wù)性收費、仲介服務(wù)等其他類別收費較多。這些不屬於政府收費，不是政府非稅收入。目前，廣東主管經(jīng)營服務(wù)性收費和仲介服務(wù)收費的部門正積極開展清理工作。