隨著房地産行業(yè)持續(xù)過熱，監(jiān)管之網(wǎng)正越撒越大，從過去偏宏觀面的調(diào)控轉(zhuǎn)向?qū)唧w行業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

◎每經(jīng)記者 賈運可 吳若凡

　　面對樓市的持續(xù)火爆，近期各地紛紛出手加碼調(diào)控。截至目前，大部分樓市熱點城市，比如蘇州、南京、合肥、杭州、廈門等都已經(jīng)出臺限購限貸政策。其中，南京更是在昨日（9月26日）正式啟動限購之後連環(huán)出擊，當(dāng)天又對外發(fā)佈了“十三條”新政以進(jìn)一步穩(wěn)定樓市。

　　值得一提的是，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在國家“因城施策，一城一策”思想的指導(dǎo)下，各地的房産調(diào)控出現(xiàn)了新招術(shù)——對房産仲介違規(guī)行為的查處力度正悄然增強(qiáng)。比如，最近紛紛擾擾的深圳6平方米天價“鴿子籠”事件，便有四家房産仲介因違規(guī)行為被嚴(yán)肅查處。而上海市近日更是出臺文件，要求商業(yè)銀行終止與有違規(guī)行為房産仲介的合作。

　　對此，有分析指出，隨著房地産行業(yè)持續(xù)過熱，監(jiān)管之網(wǎng)正越撒越大，從過去偏宏觀面的調(diào)控轉(zhuǎn)向?qū)唧w行業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　仲介成違規(guī)信貸發(fā)源地？

　　9月26日晚間，上海市銀監(jiān)局對外發(fā)佈消息稱，其日前向轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)《上海銀監(jiān)局辦公室關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)轄內(nèi)商業(yè)銀行與房地産仲介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作管理的通知》，明確規(guī)定，對於有諸如給購房者提供或參與首付款或尾款等融資、曾製造或參與製造假按揭等5項違規(guī)行為的房地産仲介機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行應(yīng)立即終止與其合作關(guān)係，並將其列入黑名單報送上海市同業(yè)公會。

　　對此，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，上海這個政策的指向性很強(qiáng)，即認(rèn)為房産仲介是目前違規(guī)信貸的“發(fā)源地”，各類政策背後其實是給房産仲介羅列了各種條條框框，讓商業(yè)銀行的後續(xù)操作能夠有規(guī)律和指引可循。

　　優(yōu)淘城總裁薛建雄告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在的許多購房人通過按揭貸款加消費貸的形式購買此前不能購買的住宅，該政策的出臺對防範(fàn)房地産市場風(fēng)險和金融風(fēng)險有著極大的促進(jìn)作用。在“首付貸”産品被監(jiān)管層喊剎車之後，一些銀行或是網(wǎng)際網(wǎng)路金融平臺的“房抵貸”産品大行其道，一定程度上助推了居民部門二次加杠桿。而正是由於購房者不斷加杠桿，房價才會出現(xiàn)過快上漲。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士指出，該政策並非只是針對仲介機(jī)構(gòu)，也是針對商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)範(fàn)。因違規(guī)資金進(jìn)入樓市，除房産仲介的運作之外，還需要商業(yè)銀行在審查和監(jiān)管上的“配合”。上海的這個政策，體現(xiàn)出銀監(jiān)部門正在撒大網(wǎng)，這對於市場健康發(fā)展有積極作用，但具體銀行網(wǎng)點後續(xù)的經(jīng)營壓力會增加。

　　上海銀監(jiān)局新聞處相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，該政策是對今年8月出臺的仲介管理辦法的呼應(yīng)。

　　資料顯示，8月16日，住建部、國家發(fā)改委、工信部、人民銀行、國稅總局、工商總局、銀監(jiān)會等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)於加強(qiáng)房地産仲介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》，要求房地産仲介機(jī)構(gòu)對房源真實性進(jìn)行全面核驗，不得強(qiáng)制捆綁金融服務(wù)，在房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)將房源資訊撤除。

　　薛建雄表示，可以説，上層已經(jīng)關(guān)注到了這類風(fēng)險，如果不注意監(jiān)管會導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險，並且在房地産這樣的金融屬性較強(qiáng)的投機(jī)市場，金融衍生品會以不同面目出現(xiàn)。

　　房産仲介違規(guī)事件頻發(fā)

　　事實上，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近期房産仲介違規(guī)事件頻發(fā)。比如，對於近期鬧得沸沸颺颺的深圳6平方米天價“鴿子籠”事件，深圳規(guī)劃國土委昨日公佈的調(diào)查結(jié)果顯示，四家房地産仲介機(jī)構(gòu)在代理銷售該項目中，存在誇大事實、佔道經(jīng)營、為涉嫌違法改建行為的房産提供銷售代理等情形。

　　深圳市規(guī)劃國土委南山管理局已根據(jù)《深圳市房地産市場監(jiān)管辦法》下發(fā)了《責(zé)令限期整改通知書》，對其經(jīng)營活動進(jìn)一步深入調(diào)查、全鏈條梳理、全流程稽查、全方位整頓。

　　此外，9月25日晚8時許，成都市公安局官方微博“平安成都”對外通報：“近期，網(wǎng)上出現(xiàn)大量關(guān)於成都房産銷售情況的不實資訊，引起廣大市民熱議。為維護(hù)我市良好的社會秩序，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，對在網(wǎng)上造謠、傳謠的違法犯罪行為予以打擊。截至目前，我局已對在網(wǎng)上編造、散佈我市樓盤銷售虛假資訊的某房産仲介經(jīng)紀(jì)人張某某、黃某某予以行政拘留處罰。”

　　從上述事件可以看出，各地對違規(guī)房産仲介的查處力度似乎有所增強(qiáng)。對此，嚴(yán)躍進(jìn)表示，對仲介的查處力度加大，實際上正成為當(dāng)前住房管理和監(jiān)管中一個很重要的特點。應(yīng)該説仲介機(jī)構(gòu)近期的部分違規(guī)事件，確實惹怒了監(jiān)管層。目前，部分房産仲介游離于監(jiān)管之外，各類違規(guī)做法比較隱蔽。此類查處，既是對仲介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)範(fàn)，也是對具體仲介業(yè)務(wù)管理人員的一個警示。

　　與此同時，嚴(yán)躍進(jìn)指出，對房産仲介監(jiān)管的加強(qiáng)，説明房産調(diào)控之網(wǎng)正越撒越大，從過去偏宏觀面的調(diào)控逐漸轉(zhuǎn)向?qū)唧w業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。此類監(jiān)管實際上也是希望凈化房地産交易市場，尤其是很多違規(guī)的所謂創(chuàng)新的金融産品，對於遏止房價快速上漲有一定的積極意義。

　　對於房産仲介違規(guī)行為頻發(fā)，嚴(yán)躍進(jìn)表示，仲介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法成本不高，部分仲介人員甚至沒有資格證書，也沒有一個長期履行職業(yè)的意識，有一種撈一票就走的心態(tài)，這使得此類仲介整體上“冒險意識”較強(qiáng)。另外，目前監(jiān)管對於仲介的資訊收集和管理也存在漏洞，這也是後續(xù)需要加強(qiáng)管理的地方。